城市治理现代化视角下的僵尸车治理.pdfVIP

宁德师范学院学报 2017年第2期 （哲学社会科学版） （总第121期） 城市治理现代化视角下的僵尸车治理 李乾宝 摘 要：僵尸车治理是城市治理现代化的重要内容。 僵尸车长期停放占用公共停车位，不仅严重影响市容市貌， 而且给城市治理带来挑战。城市治理现代化视角下的僵尸车治理要求法治、效率、公平等基本原则。在此 原则的指引下，应该引入多元主体、明确部门职责、规范工作流程，达到城市治理现代化的目的。 关键词：僵尸车；城市治理现代化；基本原则；具体路径 一、问题的提出 僵尸车的有效治理是城市治理现代化的重要标志。 十八届三中全会中指出：“全面深化改革的总 1.城市治理现代化 目标是完善和发展中国特色社会主义制度, 推进 城市治理更多强调的是多元主体共同参与, 国家治理体系和治理能力现代化。”随后,2015年12 其参与方式可以是多元性的。 城市治理弱化了政 月20日,习近平总书记在中央城市工作会议中指出 府的主体作用,更加积极鼓励市场主体、公民主体 要“完善城市治理体系,提高城市治理能力”。可见, 的参与。 城市治理现代化要求城市在管理的过程 城市治理现代化是国家治理现代化的城市缩影和 中符合经济、文化的发展。 具体实践。城市不仅是国家治理的重要组成部分, 城市治理现代化符合代城市转型发展的趋 而且也是国家治理现代化的具体落脚点。 ［1］ 势。 对于城市治理现代化的认识, 学者有不同的 城市治理现代化的直接体现是城市具有良好 见解。有学者认为,城市治理现代化是城市财政能 ［2］ 的形象。城市形象是指外界对于城市的认可度、认 力、调控能力、强制能力的综合体现。 也有学者 同度、美誉度的直观展现,是城市治理良好效果的 认为, 城市治理现代化应该要符合社会发展的要 ［3］ 直接体现。 城市形象的直观体现就在于城市街道 求。 从上述学者的定义中,我们可以发现城市治 整洁、车辆停放有序、区域规划合理。然而,城市中 理现代化至少有以下特征： 停放着“僵尸车”不仅严重影响了城市的形象,而 第一,城市治理现代化是一项系统工程。城市 且对于城市安全造成了一定的隐患。 治理是财政筹集、社会治安、城市面貌等多方面综 对于“僵尸车”的治理,我国法律上存在空白, 合而成的系统工程,绝不是某一个单一的工程。 而 部门规章和地方性法规也鲜有规定, 这给城市治 现代化就对城市治理提出了更高的要求,它要求城 理者的城市治理带来的严重的困难。同时,学界也 市治理的方方面面综合协调,有机统一。 城市治理 少有学者对僵尸车的治理进行研究。可以说,在城 现代化这一系统工程就要求城市的管理者能够有 市治理现代化的大背景下, 如何管理僵尸车辆成 效的、充分的调动更方面的资源,实现有机统一。 为当下需要解决的热点问题。 第二, 城市治理现代化是多主体协同参与的 二、城市治理现代化与僵尸车治理 过程。正如前文所述,城市治理已经转变了传统的 城市治理不同于城市管理。 传统的城市管理 城市管理中单一的纵向结构关系, 而是更多的强 概念是强调单方纵向的垂直灌输, 更加强调的是 调城市的多主体参与。现代化就要求政府主体、市 行政主体对于相关人的约束和管制。在这种结构当 场主体以及公民主体