市场监管方式体系化创新的经济法思考.pdfVIP

054 渤 海 大 学 市场监管方式体系化创新的 报 经济法思考 哲 学 社 会 科 贺大伟（华东政法大学经济法学院，上海200042 ） 学 版 摘 要：作为连接政府与市场关系的核心维度，市场监管及其法治化成为经济法所要回答的重要命题。 我国自改革开放以来，政府对于市场的监管也在不断变革。近年来，对于政府监管市场行为的影响因素 也产生了许多新的因子。以传统领域与互联网领域、市场准入与市场行为、金融与非金融等维度的划分 为视角，可以探索出十三五期间市场监管方式创新的体系化进路。 关键词：市场监管法；监管方式；体系化创新 中图分类号：D912.294 文献标识码：A 文章编号：1672-8254（2017 ）03-0054-05 收稿日期：2016-12-07 作者简介：贺大伟（1982 ），男，华东政法大学经济法专 博士研究生，从事经济法、商法研究。 政府与市场的关系是现代经济社会发展中 全；监管的方法则包括事前准入、事中规制、事 最基本、最核心的问题之一，古老而常新。对于 后制约等。 [1] 市场经济体制下政府的基本职能， “守夜人” 我国自改革开放以来，经历了经济体制的 [2] [3] 到“裁判员”、 “经济管理者”到“市场干预 改革与转轨，逐步建立起了社会主义市场经济， [4] [5] [6] 者”、 “公共管理者”到“产权保护者”，理论 政府对于市场的监管也在不断变革。党的十八 的演进和实践的探索无不显示 政府与市场力 届三中全会以来，我国重启了改革议程，与之相 量的博弈以及人类对这一问题认识的深化。尽 伴的是，对于政府监管市场行为的影响因素也 管极少数学者将“市场失灵”界定为政府干预市 产生了许多新的因子。基于此，对于这些因素对 场的借口，但无法否认的是，更主流的观点认为 市场监管可能产生的影响以及可能由此带来的 现代经济社会中实际上并不存在纯粹的市场经 监管方式的创新，本文拟 经济法学的视角做 济，“市场失灵”与“市场缺陷”客观存在，仅仅依 初略分析，以期以市场监管方式创新的维度为 靠自由市场机制无法达到资源最优配置的目 切入口，对作为经济法核心内容之一的市场监 标，所以，政府在不同程度上对市场运作进行干 管法与时代的同步化起到抛砖引玉的效果。 预成为必然。尽管如此，如何克服“市场失灵”基 础上的“政府失灵”，寻求政府与市场的最佳平 一、当前我国市场监管方式创新的应 衡点，仍是继续探寻的方向。 然目标及其影响因素 作为政府与市场关系的核心维度之一，市 场监管及其法治化成为经济法所要回答的重要 （一）应然目标 命题。所谓市场监管，是指市场监管主体对市场 所谓市场监管方式创新的应然目标，是指 活动主体及其行为进行限制、约束等直接干预 市场监管主体对市场活动主体及其行为进行监 [7] 活动的总和 。其中，市场监管的主体是有权实 管所应达到的理想目标与状 。确立应然目标， 施监管的机关、机构、团体，并以政府机关为主； 对于分析现有的市场监管方式的成效与不足、 监管的对象是市场活动的参与者及其市场行 明确改革的方向、科学分析监管方式创新过程 为；监管的目标是控制市场风险、保障市场安 中的影响因素并提出合 的对策，都具有非常 万方数据 重要的意义。对于这一应然目标的确定，政府、 求，政府对市场监管应然目标的实现亟待进一 055 市场、企业等不同主体基于自身利益和立场或 步改革、提升，而这一过程中，监管者必须主动 渤