机会主义政治的形塑机制及其破解之道——评《乡村治理的术与道》.pdfVIP

第17卷 第3期 北 京 工 业 大 学 学 报 (社会科学版) Vol.17 No.3 2017年 6月 JOURNAL OF BEIJING UNIVERSITY OFTECHNOLOGY (SOCIAL SCIENCES EDITION) Jun. 2017 机会主义政治的形塑机制及其破解之道 ———评《乡村治理的术与道》 辛巧巧 (中央财经大学 法学院,北京摇 100081) 摇 摇 20世纪后期,在我国农村计划生育和税费征收 从理论上说,干群之间发生冲突的可能性应大为减 工作中发生了大量的干群冲突,三农问题受到广泛 少。 然而,从各种新闻媒体报道和学者的调查研究 关注,农民的弱者形象被逐渐树立起来。 学界对于 看,村庄内部干群之间的协商合作越来越困难,公共 农民与基层组织互动行为的“抗争冶“维权冶视角兴 品供给中钉子户越来越多,农民上访有增无减,而且 起。 21世纪以来,国家为应对“三农冶问题,出台诸 有规模化、组织化趋势,群体性事件也日益增多。 多惠农政策,各项资源不断输入农村,农村发展迎来 对于这一现象,既有研究主要采用“抗争政治冶 新的契机,但是钉子户、上访、群体性事件等现象却 与“底层政治冶视角进行分析。 《乡村》一书则认为: [1] 越来越多,成为乡村社会主要矛盾之一 。 这是因为在当下农民与基层权力的互动行为中,农 对于这一时期农民行为的理解,学界既有研究 民的机会主义博弈行为出现并不断增多。 基层治理 依然主要是延续了对税费改革前干群冲突的看法, 中的机会主义行为,包括作为被治理者的农民和作 采用“抗争冶“维权冶视角进行分析,主要有“抗争政 为治理者的基层组织。 二者的互动出现的既无原则 [4] 治冶与“底层政治冶2 种观点。 “抗争政治冶认为:农 也无规则的基层政治形态,即为机会主义政治 。 民的行为具有政治抗争和政治参与的特点,其抗争 “机会主义政治冶的提出对于理解当下中国农民的 [2] 的主要诉求在于“权利冶 。 这是当前的主流观点, 行为逻辑和基层治理的形态具有重要的作用。 受西方抗争政治理论的影响较大。 “底层政治冶认 从农民来说,农民的机会主义的博弈行为,主要 为:生存伦理是农民抗争的根本属性,农民的抗争具 采用的手段有赖皮、纠缠、闹腾、威胁,并能利用当下 [3] 的体制和政策制度漏洞等对基层组织进行要挟,以 有伦理性 。 这2种观点实际上具有同一的前提性 假设,即农民是弱者,农民的行为都是弱者对强权的 此促成自己的诉求得到满足,具有较强的自利性和 反抗,均忽视了农民这一群体已经出现高度分化。 投机性。 一些打着“权利冶“生存权冶“发展权冶等话 陈锋博士新近出版的《乡村治理的术与道》(以 语旗号的行为,背后实质诉求却是不正当或不合理 下简称为《乡村》)一书指出:当下中国农民与基层 的利益。 正如斯科特所指出的:农民进行日常抵抗 组织的互动行为已经发生重大变化,“抗争冶“维权冶 时,公开表现出来的话语,可能只是一种策略,而其 [5] 视角所不能涵盖的农民机会主义博弈行为正在兴起