析高校治理中的制度公正与程序正义.pdfVIP

第17卷第3期 华北理工大学学报(社会科学版) V01．17No．3 2o1 ofNorthChina ofScienceand Science Journal Edition) O17 7年o5月 University TechnoIogy(social May．2 文章编号：2095—2708(2017)03—0015—03 析高校治理中的制度公正与程序正义 张佩旺 (唐山师范学院，河北唐山063000) 关键词：制度公正；高校治理；程序正义 摘 要：随着我国高等教育事业的快速发展，高校已经成为一个重要的公共管理平台。在高等 学校的现代化治理过程中，程序正义成为一个基本的要求。制度公正是程序正义理念的具体 体现和基本遵循。程序正义要求主体资格的平等、形式的平等和机会的平等。高等学校的治 理过程中，要坚持制度公正的理念，强调制度面前人人平等，在实践中践行制度公正，维护程序 正义，从而提高高校的治理能力，提升综合竞争力。 中图分类号：G641文献标识码：A 高等学校是生产知识的地方，这也就使得它区 校的制度建设向着科学化、民主化和现代化的方向 别于其它的公共管理，在推动高校现代化治理的过 发展，制度公正要体现在高校对于办学绩效、办学能 程中，以制度公正为基础推动程序正义应该成为高 力和办学质量的不断提升的过程中。 校管理的基本理念和实践追求。 具体而言，目前高校普遍实行了绩效考核，对于 一、制度公正是程序正义在高校治 数目字考核和管理的追求，对于不同代际学者考核 标准的不同制度设定，甚至不同高校在院系之间差 理中的基本体现和遵循 别化的评价制度设定都很有力地佐证了上述观点。 制度公正天然地要求制度的设定是基于正义的 高校在践行制度的过程中也要更多思考具体问题。 要求，能够很好地体现程序正义的基本精神。制度 比如制度的公正是要体现对于学术的正向激励，这 是利益诉求的表达，更是利益分配的直接表现，有什 就需要恰当处理量化指标和质性标准之间的关系。 么样的制度，就会有什么样的分配结果，也会产生什 如果偏重量化考核而轻视质性标准，就会导致很多 么样的激励机制。制度公正体现在高校管理的各个 需要大量时间和精力投入，”产出却不丰厚”的基础 方面，各个环节。当前，我国的大多数高校已经建立 性研究陷入困境。因此，在高校的管理过程中，制度 了规范的管理制度，制度公正较好地体现在教学、科 公正就是是程序正义在高校治理中的基本体现和遵 研和其他各项事务中，在发展过程中注入了现代管 循。 理的理念，这可以从高校目前普遍推行的教授治校、 二、制度公正是夯实高校治理中程 工资绩效改革、职称改革等方面可以得到很好的说 明。这些极大地调动了师生的积极性和创造力。但 序正义的坚实基础 是另一方面，计划经济时代的一些管理思维和方法 当前，我国高校的制度公正面临三个方面的挑 还存在于高校管理工作中，这些思想和制度的存在 战。这三个挑战对于高校治理的程序正义而言，既 不同程度地制约我国高校改革发展。因此，提高高