省际教育投入分类新探——基于系统聚类和K-Means聚类分析法.pdfVIP

第39卷第2期 宁夏大学学报(人文社会科学版) V01．39No．2 Sciences Mar．2017 2017年3月 of Edition) JournalNingxiaUniversity(HumanitiesSocial 省际教育投入分类新探 ——基于系统聚类和K—Means聚类分析法 解志敏 (宁夏大学经济管理学院，宁夏银川 750021) 摘要：对30个省(市、自治区)的地方人口总数、GDP、财政一般预算支出、教育经费总额、财政性教育经费、财政教育 支出、学杂费以及人均居民消费水平加以统计分析，可看出省际教育投入水平差异较大，特别是财政性教育经费占 GDP、学杂费占教育经费总额、人均教育经费占居民消费水平的比例差异明显。但随着教育投入政策的调整与优 化．近年来地区间教育投入水平差异正在逐渐缩小。通过聚类分析可发现，经济发展水平越高地区对财政性教育经 费依赖程度越低．经济发展水平越低地区对财政性教育经费依赖程度越高，这表明经济发展水平与财政性教育经费 依赖程度呈反向关系。 关键词：教育投入：省际差异：经济水平；对策建议 中图分类号：G527．5 文献标志码：A 文章编号：1001—5744(2017)02—0170—08 过去，由于我国经济总量较小、各地区经济发 总之，国内许多教育学者研究的共同点是将全国 展参差不齐，直接导致了各地区间教育投入水平的 教育投入水平分为三类，而且普遍认为经济发展水平 显著差异，尤其是东部沿海地区与西部少数民族地 较高的地区，教育投入对其影响作用较大。但是，随着 区教育投入差距明显拉大。这对于全国教育水平的 “后4％”时代的来临，全国教育投入均等化水平获得 总体提升形成了阻碍。为此，党和政府近年来通过积 了显著提高，地区问教育投入的差异也逐步缩小。基 极的教育政策、宽松的财政支持等方式对欠发达地 于此，笔者认为过去对于省际教育投入水平的“三分 区或教育投入水平落后地区进行了有力的扶持和培 法”分类方式已不适应当前的基本国情，应以“二分 育，旨在进一步缩小全国各地区的教育投入差异。 法”作为教育投入水平分类的新标准。对此，笔者将以 基于此背景，众多学者纷纷对30个省(市、自 系统聚类和K—Means聚类两种分析法为基础对省际 治区)的教育投入水平进行了研究和分类，并普遍 教育投入分类进行再统计、再分析和再讨论。 以“三分法”为主将全国各省(市、自治区)的教育投 一指标选取及研究方法 入水平分为三类。其中，首先，以陈赞(2007)为代表 的学者在研究过程中按教育投入水平将全国各地 在衡量教育投入水平的指标方面，1993年我国 区分为三类，并且认为经济越发达，教育投入相对 颁布的《中国教育改革和发展纲要》中明确指出“财 政性教育经费占国民生产总值(GNP)的比重，在本 量越低…。其次，于凌云(2008)通过实证研究发现教 育投入比最高的这类地区是中国人力资本水平相对 世纪末达到4％”的发展战略目标：同时在我国颁布 较发达的地区，其不同主体教育投入无论对于人力 的《中华人民共和国教育法》中也明确指出：“逐步 资本的形成还是对于当期经济增长的因果关系都不 提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的 显著叫：在上述基础上，孙玉环和季晓旭(2014)在研比例，本世纪末达到4％。要提