第十章建设项目总评估与后评估.pptVIP

第十章　项目总评估与后评估;本章要求了解建设项目总评估与建设项目可行性研究、建设项目评估和建设项目后评估四者之间的区别和联系；理解建设项目总评估和项目后评估的含义；掌握建设项目总评估和项目后评估的内容与方法。;一、概念 项目总评估是在建设项目的分项评估基础上，对项目进行全面权衡，从总体上把握项目的可行性和合理性，并提出方案选择和项目决策的结论性意见，撰写项目评估报告，为项目投资或贷款决策提供书面依据的综合性评估。 项目各分项评估的结论一般有两种情况： 　　一是各分项评估的结论一致，即其结论都认为项目是可行的或不可行的； 　　 二是各分项评估的结论相反或具有一定的差异，即有的分项评估的结论认为项目是可行的，而有的分项评估的结论则认为项目是不可行的，这种“可行”和“不可行”在程度上也往往有一定的差异。 ;二、项目总评估的作用及必要性;三、项目总评估的内容 项目建设必要性评估 项目建设和生产条件评估 项目的技术方案评估 项目的投资效益评估 项目是否可行和方案是否优化的综合性意见 ;四、项目总评估的步骤 整理有关资料 确定分项内容 进行分析论证 提出结论与建议 编写评估报告;五、项目总评估的方法 经验分析法 分等加权法 专家意见法 多级过滤法 一票否决法;项目综合评估的指标;六、项目总评估的要求及评估报告 项目总评估的要求 结论要科学可靠 建议要切实可行 对关键内容要做出重点分析 语言要简明精练;六、项目总评估的要求及评估报告 项目总评估报告的格式 项目评估报告的正文 项目评估报告的主要附表 项目评估报告的附件;第二节 　项目后评估;第二节 　项目后评估;;三、项目后评估的作用 (1)总结项目管理的经验教训，提高项目管理水平 (2)提高项目决策科学化水平 (3)监督和改进项目本身，促使项目运营状态正常化 (4)为银行部门及时调整信贷政策提供依据 (5)为国家投资计划、政策的制订提供依据 ;四、建设项目后评估的依据 ;五、建设项目后评估的程序 （1）提出问题——研究对象、评估目的和要求 （2）制订后评估计划 ——组织机构、方法、内容 （3）调查收集和整理资料—— 主要材料和相关资料 （4）分析研究——采用一定方法分析，发现问题、提出改进措施 （5）撰写后评估报告——汇总，应客观、真实、认真总结 ;六、项目后评估的内容 项目前期工作的后评估 项目实施的后评估 项目运营的后评估 项目影响后评估 项目持续性评估 　　　　;七、建设项目后评估的主要方法 　　;　　(1)对比分析法——前后对比和有无对比法 　　前后对比法(before and after comparison)是指将项目可行性研究与评估时所预测的效益和项目竣工投产运营后的实际结果相比较，找出差异并分析原因。这种对比用于揭示计划、决策和实施的质量，是项目后评估应当遵循的原则之一。 　　有无对比法（with and without comparison）是指将项目实际发生的情况与无项目可能发生的情况进行对比，以度量项目的真实效益、影响和作用。 ;　　(2)逻辑框架法 　　逻辑框架法(logical framework approach，LFA)是美国国际开发署在1970年开发并使用的一种设计、计划和评估的工具，用于项目的规划、实施、监督和评估。逻辑框架是一种综合、系统地研究和分析问题的思维框架，有助于对关键因素和问题做出系统的合乎逻辑的分析，它主要应用问题树、目标树和规划矩阵三种辅助工具，将内容相关、必须同步考虑的动态因素组合起来，帮助分析人员理清项目中的因果关系、目标——手段关系和外部制约条件，从设计、策划到目的、目标等方面来评估一项活动或工作。 　　;案例：;满足国家工农业发展的需要;逻辑框架表;　　(3)成功度法 　　成功度法评估即通常所称的打分法。是依靠评估专家或专家组的经验，综合后评价各项指标的评估结果，对项目的成功程度做出定性的结论。它是以逻辑框架法分析的项目目标的实现程度和经济效益分析的评估结论为基础，以项目的目标和效益为核心进行的全面系统的评估。 评价标准为： 成功的（A） 基本成功（B） 部分成功的（C） 不成功的（D） 失败的（E）;第二节 　项目后评估;（4）综合评价法 综合评价法是指运用多个指标对多个参评指标进行评价，其基本思想是将多个指标转化为一个能够反映综合情况的指标进行评价。主要从政治、社会、经济、技术、生态环境和风险等方面，运用系统工程的思想和方法，定性分析和定量分析相结合，对建设工程进行较全面和客观的描述和评价，在项目的各部分、各阶段、各层次评价的基础上，评价项目的额整体效果，而不谋求某一项或几项指标的结果。 其特点： 评价过程是通过一些