要点农民增收与经济增长同步专题调研提纲.docVIP

《农民增收与经济增长基本同步的对策思考》调研报告提纲 引语：开展此项调研的背景。从中央来看，提出国强民富、收入分配制度改革等，居民收入增长要与经济发展同步，目的是为了让群众更多享受改革开放成果。从我市来看，农民增收面临一些新情况、新问题。农民增收虽然从统计数字上看，达到15000元，但背后存在内部结构不合理、群体收入差距大等问题。农民实际仍相对弱势，平均数以下农仍是多数（60%左右）。基于此，市里领导多次提出要好好研究农民增收问题，市委洪书记，3月4日在社会民生保障工作时也提出，要统筹考虑各种保障类型和救助体系，以平均数以下的低收入群众和困难群体为重点，建立健全更加优化完善的制度安排和保障体系，较大幅度提高相对低收入群体的保障水平。今年，市里政协委员有一个重点提案,就是《关于促进农民二次创业实现农民持续增收的建议》，说明农民创业就业增收，引起了社会上一些人的重视。从中央的精神、从我市的实际以及基层各界的呼声，都说明，开展增收调研，出台好相关政策显得十分重。本次调研目的是，全面摸清我市农民增收现状，积极实施农民增收致富行动计划，出台困难群体增收办法，通过若干年努力，实现农民增收与经济增长基本同步。 一、我市农民增收的主要做法和成效 （从成功做法中提出一些下步可供借鉴的东西，也为总结农民增收18法或16法提供一些素材料）。 （一）加快农业产业化促增收。现代市场主体培育。农业保障服务体系健全。科技投入，特别是万亩地，效果明显。 （二）强化就业培训促增收。 （三）健全社会保障促增收。 （四）加大财政投入促增收。财政向农村作了大量投入。各类转移支付。做好弱势群体帮扶转化促增收。做好低保对象户、残疾人等转化工作。 （五）坚持改革创新促增收。金融改革，农村贷款有了增加。做好农民减负工作。 二、农民增收问题分析（把问题分析透，有些结合一些例子，从有关数据和例子说明农民增收的迫切性，并从解决问题着手，提出一些建议） 目前，全市农民增收存在素质性、结构性、资源性、结构性问题。一是结构性。主要是城乡居民收入差距、内部群体之间的差距、整体社会财富的差距，就是收入两极化（农民年均收入是从相对可比的抽样户中统计出来的，但一些收入上千万、上亿的没有统计进）。二是素质性。受农民观念、能力等方面影响。因为缺少技能、缺少头脑、缺少路子而不到实现增收目的。三是资源性。有些地方自然条件好、区位好，农民发展快。比如农民靠房子出租，收入相对稳定。四是体制性。大体制，还是在土地征收中，就是农民征收价格低，出让价格高、开发商、政府、银行赚大头。慈溪还有最大的体制问题之一是，工资低、工作苦、房价高。 具体可以概括为以下几方面： （一）就农民四大收入来源都在稳定增长，但结构仍不合理。主要还是在经营性、工资性收为主，财产性、转移性收入低。转移性收低，说明我们的社会保障体系水平还比较低，因为转移主要还是社会保障转移到这一块。财产性收益低，说明农民在土地增值中的收益低，因为财产来源，主要还是依赖于土地的房子出租收入。 （二）农民收入增长虽在增长，但低于经济增长速度。有政协委员资料提供分析，2000年到2010年，GDP年均名义增长16%，但城镇居民人均可支配收入年均增长11.3%,农村居民人均纯收入年均增长10.5%，经济增速比城乡居民收入分别高出4.7和5.5个百分点。（十一五，农民人均纯收入年均增长12.2%,全市GDP十一五增长平均12.4%,财政一般预算收入更是达到15.9）。 （三）农民普遍在发展中得到了实惠，但仍群体之间和地区之间不平衡。（统计局的数据体现进去，主要是基尼系数扩大、农户群体间差距等）（有关数据：2008年我市收入最高的20%农村居民家庭人均收入达到22573元（07年20679元），收入最低的20%农村居民家庭人均纯收入仅为6094元（07年5838元），差距达到3.7：1(07年3.5：1)，2011年达到5.44:1。与城市居民相比，农民的收入增长缓慢，水平低。2000年至200年5年间城镇居民人均可支配收入年均增长1%，而农民人均收入年均增长只有.7%。200年城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入的比例达到2.：1