农业灌溉末级渠系水价改革存在的问题与对策.pdfVIP

维普资讯 2006年 第 5期 黑 龙 江 水 利 科 技 No．5．2o06 (第 34卷) HeilongjiangScienceandTeclnologyofWaterConservancy (TodalNo．34) 文章编号：1007—7596(2006)05—0060—02 农业灌溉末级渠 系水价改革存在 的问题与对策 田景丽，霍翠梅 ． (阿城市西泉眼灌区管理局，黑龙江 阿城 150300) 摘 要 ：灌区用水，国家只管到国有灌区支架以上或进水口在lm／s以上支渠，进水 口在lm ／s以下的支渠，由农民自己管理。针 对 以上存在的一些问题，特别是末级渠系水价改革存在的问题，文章提出了具体对策 。 关键词 ：农业灌溉；末级渠系；水价改革；问题；对策 中图分类号：$274 文献标识码：A 农业水价改革既是一项经济工作，也是一项政策性强 、 1．5 工程老化失修严重，渠系水利用系数低。有不少灌 区 涉及面广 、社会各界十分关注的政治工作。尤其是农业灌溉 斗渠以下工程建设标准低，加之缺乏资金维修，工程普遍老 供水末级渠系水价改革是水价改革工作中重点、难点问题。 化，渠道渗漏严重，大部分灌区渠系水的利用系数低下，既浪 因此，规范农业灌溉供水末级渠系水价，加强末级渠系水价 费了水资源，又增加了农民的负担。 管理，是摆在各级物价、水务部 门一项重要而又紧迫 的工作 1．6 财务管理水平低下。目前农业灌区末级渠系水费收入 任务。本文就如何解决当前农业灌溉供水末级渠系水价改 和支出管理不规范，财务公开和民主管理做的不够。 革工作中存在的问题进行深入探讨。 2 深化末级渠系水价改革的对策建议 1 农业末级渠系水价改革存在的主要问题 根据当前农业灌溉供水末级渠系水价改革的进展情况 从我国灌 区目前情况看，大多数灌区灌溉渠道工程由 及存在的主要问题 ，我们想在农业灌溉供水末级渠系水价改 干、支、斗、农 、毛渠组成。国有灌区工程管理权限为干、支渠 革工作中要正确处理好以下几方面关系，才能从全局上做好 以上；斗、农 、毛渠由农民管理。由农 民自己管理，有些地方 改革工作。 管理的比较好，有些地方还存在一些问题。主要表现以下几 2．1 明晰产权是搞好末级渠系水价改革的前提。鉴于 目前 个方面： 末级渠系财产所有权不明确，管理体制不明确，使用权限不 1．1 认识不到位。有的地方政府、物价、水务等部门对末级 明确。在末级渠系水价改革中要明确末级渠系产权所有者、 渠系水价核定与管理上没有较明确认识 ，工作上信心不足， 明确财产价值、明确财产管理者和经营者，才能使这部分财 等待观望；在末级渠系管理和水价核定上意见也不统一，随 产进入生产经营，使财产经营者按照国家价格政策来组织 、 意性较大。 实施水价核定工作。 1．2 产权不清晰。由于有相 当一部分灌 区是农村集体投 2．2 加快灌区农业经济发展是搞好末级渠系水价改革的基 资、投劳建成。现在农村耕地已经实行按户承包经营，这部 础 。 分水利工程没有计入固定资产帐，造成资产价值不清，财产 目前我国农业生产以户为主，生产规模小，不利于科学 所有权不明确，给末级渠系水价改革带来很大困难。 技术推广和机械化生产 ，市场竞争能力差 ，已不适应农业生 1．3 计费标准不合理。在农业供水末级渠系管理中多数地 产发展的需要。从有的地方成立农业生产合作社促进农业 方采用按单位面积估算方法计收水费，农民对这种不管用水 生产发展，提高农民收入的经验看，农业灌