山西参与清洁发展机制的潜力、问题与对策分析.pdfVIP

刘 晔 (山西省社会科学院能源经济研究所 山西太原030006) 摘要 清洁发展机制是《京都议定书》第12条确定的应对地球气候变化问题的国际合作机制。在阐述清洁发展机制背 景、内涵、目标的基础上，结合山西实际，深入分析山西参与清洁发展机制的潜力、进展及存在的问题和障碍，有针对性的提出 加快推进山西清洁发展机制的对策建议。 关键词 清洁发展机制 潜力 问题和障碍对策 中图分类号：X38 文献标识码：A 文章编号：1672—9064(2008)02—016-03 清洁发展机制是国际社会应对全球气候变化问题的一个 所设计的CDM是一种对发达国家和发展中国家有着双赢作 创新性机制．对促进发展中国家实现可持续发展和帮助发达 用的机制。发展中国家通过这种项目的合作，以获得更好的技 国家完成减排指标都具有积极作用。山西是我国温室气体减 术。获得实现减排所需的资金甚至更多的投资，从而促进国家 排潜力较大且各项条件较为具备的省份．把握有限的清洁发 的经济发展和环境保护，实现可持续发展的目标；发达国家通 展机制国际合作机会。有效地组织清洁发展机制项目开发。是 过这种合作．将可以以远低于其国内所需的成本实现在京都 山西加快建立资源节约、环境友好型社会和实现可持续发展 议定书下的减排指标，节约大量资金．并且可以通过这种方式 的重要途径。 将技术、产品甚至观念输入发展中国家。CDM项目作为实施 l清洁发展机制的背景和内涵 CDM的有效载体和重要手段，从实施技术讲。任何有益于温室 近十多年来．气候变化问题被列为全球十大环境问题之 气体减排和温室气体回收或吸收的技术，都可以纳入CDM项 首．气候变化是由人为排放温室气体而产生。温室气体排放的 目范畴．目前大致可归纳为节能／能效、能源替代、可再生能源、 主要来源是能源的生产、消费过程中产生的二氧化碳气体等。 植树造林和二氧化碳固存五类．具体由减排项目和碳汇项目 气候变化不仅是气候和全球环境领域的问题，而且是一个涉 构成。减排项目是指通过项目活动减少温室气体排放的项目。 及到人类社会生产、消费、生活方式以及生存空间等各个领域 主要是在工业、能源部门，通过提高能源利用效率。采用替代性 的重大问题。正是由于气候变化影响的深刻性，气候变化问题 或可更新能源减少温室气体排放。碳汇项目是指能够通过土 得到了各国政府和公众的极大关注。 地利用及变化和林业项目活动增加陆地碳贮量的项目．如造 解决气候变化问题的根本措施就是减少温室气体的人为 林、再造林、植被恢复、农地管理、牧地管理等。 排放。2005年2月．以减少二氧化碳等温室气体排放为目标的 中国作为发展中国家，本着对全球环境负责的精神和推 《京都议定书》正式生效，为国际碳减排行动大规模和快速开 进可持续发展战略的要求，已于2002年由国务院核准《京都 发奠定了法律基础。《京都议定书》规定。工业发达国家缔约方 议定书》。国家发改委是国内开展CDM项目的主管机构。目前 在2008～2012年第一个承诺期内。必须将二氧化碳排放量在 1990年的基础上减少5．2％．发展中国家在此期间不承担减排机制项目运行管理办法》(简称《办法》)，《办法》规定了项目申 义务。为使发达国家能够实现减排承诺．《京都议定书》建立了 报、许可程序等政策法规，明确了提高能效、开发和利用可再 一种发达国家与发展中国家开展国际合作的机制．即清洁发 生能源、甲烷回收利用等三方面为中国开展CDM国际合作的 展机制(Clean 优先领域。根据国家气候变化对策协调小组的统计数据，截止 DevelopmentMechanism，简称CDM)，其主要内 容是指发达国家通过提供资金和技术的方式，在发展中国家 境内共同实施有助于缓解气候变化的温室气体减排项目．由 此获得