实施产业调整和振兴规划推进工业节能降耗减排 implementing industry adjustment and reinvigorating planning to promote industrial energy-saving and emission-reducing.pdfVIP

卜海节能宣传周 实施产业调整和振兴规划／、朋；凡U 推进工业节能降耗减排 国家工业和信息化部节能与综合利用司 杨铁生 工业占GDP比重的43％，是我国经济的最大是，一季度单位GDP能耗同比降fl氏2．89％，距离 主体，能源消耗占全社会能源消耗的70％以上， 年度节能目标任务仍有较大差距。要全面完成 是耗费能源、资源，产生环境污染的最主要产业。 “十一五”节能目标，后两年还须加倍努力才行。 “十一五”以来，在党中央、国务院的正确领导下， 节能形势仍十分严峻，任务依然艰巨。 在各部门、各地区、各行业的共同努力下，我国节 当前，国际金融危机的影响还在蔓延。对我 能减排工作取得积极进展，工业增加值能耗持续 国工业造成严重冲击。在中央扩内需、调结构、保 下降，为单位GDP能耗由升转降发挥了重要作 增长一系列政策措施的积极作用下，今年3月份 用。2006年、2007年、2008年单位工业增加值能 后，工业出现了积极变化。部分行业和地区开始 耗分别比上年降低1．98％，5．46％和8．43％，下降向好的方向转化。但是，工业回升的基础还不稳 速率高于同期单位GDP能耗下降。主要工业产品 固，有效需求不足，增长回升乏力。我们既要坚定 单位能耗都有不同程度降低，累计形成3．7亿吨 应对危机的信心，又要充分估计形式的复杂性和 标准煤节能量。工业成为实现节能减排目标的主 严峻性，加快产业结构调整。推进工业节能减排， 要领域和关键环节，也是国家实施节能降耗战略 实现工业发展方式的转变。 的主攻方向。 节能要靠结构节能、技术节能和管理节能三 今年一季度，规模以上工业增加值同比增长 种渠道来完成。结构节能是一项长期任务。管理 5．1％，而能源消耗却同比下降6．21％，轻工业和节能是有限的，而技术节能才是现实选择，也是 制造业发展快于重工业，结构发生可喜变化，实 实现节能目标的关键。在产业结构和能源消费结 现了能源节约和能源利用效率的提高。规模以上 构没有重大变化的情况下，技术创新和体制创新 工业中39个行业大类单位增加值能耗普遍下降； 显得尤为重要，只有在新技术、新工艺、新材料和 重点用能企业中53项单位产品综合能耗或工序 新设备应用上取得重大突破，才能在较短的时间 能耗指标中。有41项指标继续降低；各种能源加 内走出一条跨越式节能降耗之路。 工转换的总效率提高1．55个百分点，8种能源加 工业和信息化部将紧密围绕九个工业行业 工转换方式中有5种产品能源转换效率提高。但 调整和振兴规划的实施，把节能减排作为应对金 【作者简介】杨铁生，国家工业和信息部节能与综合利用司副司长 CONSERVmN ：o乏飘期ENERGY 万方数据 卜海节能宣传周 融危机、落实“保增长、扩内需、调结构”政策措 在亚太经合组织第15次领导人会议上。明确主张 施、促进工业经济平稳较快发展的重要举措，作 “发展低碳经济”。在这次讲话中一共说了4回 为制定行业规划、产业政策和技术标准的重要内 “碳”：“发展低碳经济”、研发和推广“低碳能源技 容，在推进节能减排中加快产业结构优化升级。 术”、“增加碳汇”、“促进碳吸收技术发展”。他还 一是通过规划实施大力推进结构调整，加快淘汰 提出。开展全民气候变化宣传教育，提高公众节 落后产能、遏制“两高”行业过快增长；二是通过 能减排意识，让每个公民自觉为减缓和适应气候 技术标准和产业政策，进一步加强重点行业节能 变化做出努力”。联合国环境规划署：J=B2008年 减排分类指导和准入管理。狠抓重点行业、重点 。世界环境日”的主题确定为“转变传统观念，推 企业节能降耗和污染减排；三是通过企业技术改 行低