建设工程法规和相关知识第一章笔记.doc

第一章建设工程基本法律知识 一、建设工程法律体系（最少考1分） （一）法律体系的基本框架 序 号 法律部门 包括的主要法律 1 宪法 选举法、国籍法、组织法、区域自治法等 2重点 民法商法（规范的是平等主体之间的法律关系） 民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法等 3重点 行政法 行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、环境影响评价法、城市房地产管理法、城乡规划法、建筑法、治安管理处罚法等 4重点 经济法 统计法、土地管理法、标准化法、税征收管理法、预算法、审计法、节约能源法、政府采购法、反垄断法等 5 社会法 残疾人保障法、矿山安全法、劳动法、职业病防治法、安全生产法、劳动合同法等 6 刑法 刑法 7 诉讼与非诉讼程序法 民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法、仲裁法 （二）法的形式和效力层级（重点中的重点） 1、法的形式（一是考法的形式的制定机关、二是给定一个具体法律判断属于何种形式） （1）宪法：全国人大； （2）法律：全国人大及常委会；（“法”） （3）行政法规：国务院；（“条例”） （4）地方性法规：省人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委会、国务院批准的较大的市人大及其常委会；（“条例”） （5）部门规章：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署；（“办法”、“规定”） （6）地方规章：省、自治区、直辖市、国务院批准的较大的市政府； （7）国际条约； 注：行政规章包括部门规章和地方性规章。 2、法的效力层级（主要考效力冲突解决的特殊规则，难点：地方性法规与部门规章之间的冲突解决规则） （1）上位法优于下位法：《安全生产法》优于《安全生产管理条例》 宪法→法律→行政法规→地方性法规（部门规章）→地方政府规章 （2）特别法优于一般法：《招标投标法》优于《合同法》 （3）新法优于旧法：《物权法》优于《担保法》 （4）特殊情况 1）法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；（注：制定机关裁决） 2）行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决；（注：制定机关裁决） 3）地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；（注：制定机关裁决） 4）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定：认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；（注：人大和政府相互制约） 5）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。 6）根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决 试题：? 下列法律中，属于行政法的是(??)。 A、《公司法》 B、《建筑法》 C、《合同法》 D、《治安管理处罚法》 【参考答案】D? 《中华人民共和国建设工程质量管理条例》属于（??）。 A、法律 B、行政法规 C、部门规章 D、司法解释 【参考答案】B 下列国家机关中，有权制定地方性法规的有（??）。 A、省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会 B、省、自治区、直辖市的人民政府 C、省级人民政府所在地的市级人民代表大会及其常委会 D、省级人民政府所在地的市级人民政府 E、国务院各部委 【参考答案】?AC 地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出 意见。国务院认为适用部门规章的，应当适用（??）。 A、国务院裁决 B、全国人大常委会裁决 C、地方性法规 D、部门规章 【参考答案】B? ? ?じ☆ve┈━═☆ じ☆ve┈━═☆ じ☆ve┈━═☆ じ☆ve┈━═☆ じ☆ve┈━═☆じ☆ve┈━═☆ じ☆ve┈━═☆ じ☆ve┈━═☆ ?? ? 二、建设工程法人制度（目前没考过） （一）法人应具备的条件及其在建设工程中的地位和作用 1、法人成立的条件 1）依法成立； 2）有必要的财产或者经费； 3）有自己的名称、组织机构和场所； 4）能够独立承担民事责任；（注：法人与其他组织最主要的区别） 法定代表人：根据法律或者法人章程行使职权 法人住所：主要办事机构所在地 2、法人的分类 1）企业法人：工商部门登记之日成立 2）非企业法人：机关（行政）法人；事业法人；社会团体法人（不需要登记的：成立之日；需要登记的：登记之日） （二）法人在建设工程中的作用 1、法人是建设工程中的基本主体 2、确立了建设领域国有企业的所有权和经营权的分离 （三）企业法人与项目经理部的法律关系 1、项目经理部不具有法人资格，是法人的非常设下属机构 2、项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者 3、项目经理是委托代理人，不是法定代表人 4