浅谈旅游扶贫的融资渠道.pdfVIP

桂林旅游高等专科学校学报 1999 年第 10 卷增刊 Journa l of Gu il in In st itute of Tour ism 浅谈旅游扶贫的融资渠道 潘焕辉 ( 中国工商银行桂林分行, 广西 桂林 54 1000) 广西自治区党委在七届四次全会上提出的“三大战略、六大突破”的重大战略决策, 强调要以旅游业和农业为主导, 发展桂北 区域经济, 这对桂林市旅游业的发展提出了更高更新的要求, 标志着桂林市旅游业的发展进入了一个崭新阶段。桂林地市合并 后, 为新桂林市今后的经济发展提供了良好的机遇, 也为加快桂林市旅游产业发展, 实施“旅游立市、科技兴市、工业强市、商贸富 市”战略, 为营造大环境, 构筑新优势, 建设大桂林旅游经济圈提供了千载难逢的历史机遇, 为下世纪把大桂林建设成为现代化的 国际旅游大都市, 国际商品博览中心和国际会议中心打下了坚实的基础。由于桂林市把“旅游立市”摆在全市经济发展的战略地 位上, 使旅游经济 日益成为桂林国民经济的重要支柱和经济发展的新的增长点, 产生了可喜的经济效益。1998 年, 桂林市接待入 境游客和国内游客分别为 4 1 万人次和 638 万人次, 全市国际国内旅游总收入达 32 亿多元, 占全市国内生产总值的 10% , 旅游财 政收入为 2. 5 亿元, 占全市财政收入的20% 以上。桂林市旅游业的发展, 还带动了许多相关产业的发展, 如旅游业引导了全市产 业结构的调整, 促进了旅游为特色的第三产业的发展; 加速了城市基础设施建设, 美化了环境; 为社会提供了较多的就业机会, 目 前全市直接和间接从事旅游业的人员达 7 万余人, 在城区人口中, 每 6 个人就有一个的职业与旅游业相关, 使桂林市成为全国待 业率最低的城市之一; 旅游业大大提高了桂林在国内外的知名度, 拓展了桂林对外招商引资的渠道, 为桂林发展经济创造了契 机; 旅游业是富民产业, 尤其是贫困地区实施旅游扶贫政策, 可以促进地方社会经济的繁荣与发展, 给人民群众带来实惠和好处。 如原桂林地区的龙胜县和资源县, 就是靠旅游甩掉了“贫困县”帽子的少数民族山区县, 他们旅游扶贫的做法很有推广价值。 ( 旅游扶贫是一件新事物, 是一种崭新的集约型扶贫方式。被世界公认为“朝阳产业”的旅游业兼具经济和文化 科技、教育、文 ) 艺、卫生、体育 的综合性, 旅游扶贫 自然就既能给贫困地区“输血”, 也能给贫困地区“造血”, 兼有“雪中送炭”和“锦上添花”的综 合优势, 能产生短期、中期和长期的整体效应, 这已为当今各级政府部门的决策层所共识。旅游业是一项涉及到方方面面的系统 工程, 发展旅游必须具备许多配套条件, 与社会各行业密切配合, 尤其是开展旅游扶贫, 更有赖于许多相关行业的大力支持, 缺少 了这种支持, 旅游就将难以健康发展。这其中的旅游扶贫资金, 就是一个不可缺少的因素。因此, 没有旅游扶贫资金就谈不上旅游 扶贫工作的开展, 旅游扶贫就是一句空话, 旅游扶贫就成为无源之水, 无本之木。故此, 笔者拟就当前旅游扶贫的融资渠道问题, 提出一些有益的思路, 仅供旅游扶贫的决策者和开发者作参考。 一、金融部门贷款 我国发展经济的资金来源有两条渠道: 一是国家财政拨款, 二是国家银行贷款。 自从财政金融体制改革后, 实行了“拨改贷” 政策, 也就是说, 今后我国经济部门的资金需求, 主要依靠银行贷款解决。因此, 旅游业的当地商业银行在制定每年的信贷计划 中, 应适当的增加一些旅游扶贫的信贷规模, 扶植贫困地区旅游业的发展。并根据当地的实际情况, 选择那些既具有较高知名度 的旅游资源、良好可进入性, 又具有一定的区位优势和经济社会环境较好的贫困地区优先发放旅游扶贫贷款。在发放旅游扶贫贷 款中要掌握好效益性、安全性、偿还性的“三性”原则, 提高信贷资产量, 防范信贷资产风险, 遵循旅游发展的内在规律, 从实际出 发, 量力而行, 切实做到旅游扶贫贷款到位后, 开发一处, 见效一处, 受益一方, 这是旅游扶贫成败的关键。 二、招商引资, 鼓励投资 当前, 充分引进和利用外资、侨资、港台资是筹集旅游