关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书缔约方第二十四次会议报告.DOC

联合国 EP UNEP/OzL.Pro.24/L.1/Add.2 联合国环境规划署 Distr.: Limited 15 November 2012 Chinese Original: English 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 缔约方第二十四次会议 2012年11月12–16日，日内瓦 《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》缔约方第二十四次会议报告草案 增编 第一部分：预备会议（续） 一、 行政事项（议程项目3）（续） A. 审议《蒙特利尔议定书》下设各机构2013年的成员问题3(a)）（续） [待补] B. 3(b)）（续） [待补] 与对《蒙特利尔议定书》第2条实行豁免有关的问题 2013年必要用途豁免提名 计量吸入器（续） [待补] B. 2014年用途豁免提名 [待补] C. 随后，联络小组的联席主席介绍了一份会议室文件，其中载有联络小组编制的决定草案修订版。缔约方批准了该决定草案，以供高级别会议审议通过。 D. [待补] 臭氧消耗物质替代品的其它相关信息（议程项目5）（续） [待补] 关于与使用外国国旗航行的船舶进行受控物质贸易问题的提案（议程项目7）（续） [待补] 五、 评价《蒙特利尔议定书》的财政机制（议程项目9）（续） [待补] 六、 关于通过控制副产品排放实现的清洁生产的提案 [待补] 七、 关于为尽量扩大加速逐步淘汰氟氯烃所带来的气候惠益而为“执行《蒙特利尔议定书》多边基金”调集额外资金的提案（议程项目11）（续） [待补] 关于氟氯烃生产设施供资问题的提案（议程项目12）（续） [待补] 遵约与数据汇报问题（议程项目16）（续） 关于所汇报的进口数据与所汇报的出口数据之间存在差异问题的提案（议程项目16(a)）（续） [待补] 其它事项（议程项目17）（续） A. 《北京修正》的批准情况：对《蒙特利尔议定书》的《北京修正》运用《蒙特利尔议定书》第4条第8款[待补] B. 臭氧消耗物质过渡政策措施的相关信息（续） [待补] 第二部分：高级别会议（续） 一、 高级别会议开幕 .缔约方第二十四次会议的高级别会议于2012年11月15日星期四上午10时30分开幕，开幕时演奏了传统瑞士音乐。 下列人士致了开幕辞：瑞士环境、交通、能源和通信部部长Doris Leuthard女士；臭氧秘书处执行秘书Marco Gonza?lez先生；环境署副执行主任Amina Mohamed女士；以及《蒙特利尔议定书》缔约方第二十三次会议主席Syanga Abilio先生（安哥拉） Leuthard女士欢迎与会代表来到日内瓦，把已获得全世界所有国家批准并促成淘汰了98%的受控臭氧消耗物质的《蒙特利尔议定书》称作是国际环境政策制定过程中最成功的协定。臭氧消耗物质不仅对臭氧层有危害，而且还属于破坏性极强的温室气体，也就是说，《议定书》还实现了巨大的气候惠益。《议定书》展示了在一个做出具有法律约束力的明确承诺的框架内和一个与遵守情况直接相关的财政机制下，如果所有地方利益攸关方齐心协力，全球性问题是如何得到解决的。《议定书》还提供了经验教训，有助于其它领域中具有法律约束力的全球性文书，如汞问题文书和2020年后气候变化制度克服困难。但是，必须谨慎行事，避免因使用全球升温潜能值较高的物质替代臭氧消耗物质而危及气候惠益。因此，瑞士支持对《议定书》的拟议修正，该修正旨在逐步淘汰生产和消费被用作氟氯烃替代品的氢氟碳化合物。一些缔约方表达了保留意见，认为此类措施属于应由其它文书采取行动的事项，这种看法可以理解，但还是应当抓住每一个实现气候目标的机会。瑞士政府仍旧致力于建立稳固的化学品控制制度，其化学品行业已成为政策制定者的可靠合作伙伴，瑞士政府乐观地认为剩余的障碍都能够逾越。她祝愿缔约方的审议工作进展顺利。 Gonza?lez先生对瑞士政府主办本次会议表示感谢。他回顾说，《蒙特利尔议定书》已经通过25年了，以前一直秉承预防原则，采取有科学依据的有力行动来保护臭氧层，而不是坐等无可辩驳的造成臭氧层消耗的证据出现，或者坐等用于氯氟化碳和哈龙所有用途的替代品出现。《议定书》推行的共同但有区别的责任原则承认了处于不同发展阶段的各个国家的不同需求和国情，这一点至关重要，而且《议定书》富有成效的数据收集和汇报系统为评判遵约情况提供了可能，同时也得以帮助面临困境的缔约方履行义务。除了逐步淘汰大部分的臭氧消耗物质，《议定书》为保护气候系统比任何其它国际协定都付出了更多的努力，目前只有14个国家尚未批准《议定书》的全部四项修正。公私部门利益攸关方之间的合作精神帮助《议定书》取得了主要的可持续发展成就。这种合作精神，与《议定书》不断创新适应的能力，将继续促使《议定书》战