我国_马路摊贩_解禁的法社会学思考.pdfVIP

( ) 2009 年 3 月 内蒙古大学学报 哲学社会科学版 M ar, 2009 第 4 1卷 　第 2 期 Jou rnal of Inner Mongolia Un iversity ( Ph ilo sop hy and Social Sciences) Vol. 4 1　No. 2 我国 “马路摊贩 ”解禁的法社会学思考 1 2 吕霄红 ,杨 　东 ( 1. 内蒙古大学民族学与社会学学院; 2. 内蒙古大学公共管理学院 , 内蒙古 呼和浩特 01002 1) 摘 　要 : 长期以来 ,对马路摊贩的治理一直是我国城市管理的一大难题 。因此 ,在城市管理中寻求城市市容与民 生之间达到一种平衡就成为我国治理马路摊贩的一个新路径 ,而从法社会学角度探讨我国马路摊贩解禁与治理的必要 性与可能性对于我国各级政府实现城市市容与民生的 “双赢 ”就具有了重要的现实意义 。 关键词 : 马路摊贩 ; 民生 ;和谐 ;规范 分类号 : D90 - 052　　文献标识码 :A 　　文章编号 : 1000 - 52 18 (2009) 02 - 0067 - 04 频繁出现 ,对社会的稳定与发展产生了极为不利 ① 一 、我国马路摊贩治理的现状 的影响 。布雷耶尔指出: “理论的和实证的研究 都提出了这样的问题 :政府管制究竟在多大程度 我国大部分城市对马路摊贩特别是无证摊贩 上能够实现既定的目标 ,而正是为了这些 目标才 [ 1 ] ( 137) 一直实行以堵为主的禁行政策 。如北京市 《城乡 颁布管制措施的。” 反思我们城市管理的目 个体工商户管理暂行条例 》、《北京市外地来京务 的到底是什么 ,是由严酷的秩序管制促成一个整 工经商人员管理条例 》、《城市管理综合行政执法 齐划一的城市外貌 ,还是坚持在以民为本的基础 规定 》等一系列相关法规中都明确规定了禁止露 上 ,允许各类商业体在城市中实现一种动态平衡 , 天地摊的经营形式 。河南省洛阳市于 2005 年 3 实现城市市容与民生之间的双赢 ? 在这一问题 月 2 日下发的 《洛阳市人民政府关于清理取缔店 上 ,西方国家对马路摊贩的治理对我们具有一定 外经营、占道经营和马路市场的通告 》规定 : 自通 的启迪与借鉴意义 。 告发布之日起 ,未经市政府批准 ,严禁一切占用城 市各类道路进行经营活动 ;严禁沿街道两侧商户 二 、西方国家马路摊贩治理措施 店外经营或在 门店外摆放任何物品。合肥市于 2006年 4 月甚至提出了创建 “无摊城市 ”的目标 , 在对马路摊贩的治理上 ,西方国家大多都实 有一些城市如上海 、重庆 、郑州 、石家庄 、乌鲁木齐 行了以 “严格保护 ,积极管理 ”为特点的分区域 、 等 ,开始通过相关的立法对马路摊贩进行适度的 分场所和分时间管理 。 解禁 。目前 ,我国许多城市依然对马路摊