欧盟航空碳税及其应对措施 eu aviation carbon tax and its countermeasures.pdfVIP

第33卷第2期 108 电力与能源 2012年4月 欧盟航空碳税及其应对措施 陈 晖 (上海图书馆上海科学技术情报研究所，上海200031) 摘要：欧盟决定自2012年1月1日起对境内以及进入欧盟空域的国际航空运输征收碳排放税。立即引起了 欧盟以外诸多国家的强烈反对。介绍了欧盟排放交易机制及航空碳税的基本内容及其与欧盟排放交易系统 的关系，分析了航空碳税对国际温室气体减排工作的影响和对国际航空业发展的影响；介绍了欧盟以外一些 国家对欧盟单方面征收航空碳税做法的异议，以及在制定政策措施、司法诉讼和反制措施等方面所作出的反 应．分析了这些反应可能造成的与航空业有关领域的国际贸易摩擦，并就合理地解决欧盟航空碳税所致争议 的方法进行了论述。 关键词：航空碳税；欧盟；排放交易系统(ETS) 中图分类号：x-01 文献标志码：C 文章编号：2095—1256(2012)02—0108一04 Aviation its EU CarbonTaxandCountermeasures C^PnH“i 200031，China) (ShanghaiLibrarylSTIS，Shanghai 15个“议定书”签约国将其温室气体总排放量在 O 引言 1990年基础上减少8％)，出台了一系列的政策和 在2011年12月结束的德班气候大会上，欧 举措，其中根据欧洲议会和理事会2003年通过的 盟重申自2012年1月1日起将把航空运输业纳 《第2003／87／EC指令》所建立欧盟温室气体排放 入欧盟排放交易系统(EUETS)，对欧盟境内以交易机制(EU—ETS)，作为通过市场手段促进减 及进入欧盟空域的国际航空运输征收碳排放税。 排的重要手段之一已经于2005年1月1日开始 这一决定立即引起了美国、俄罗斯、中国等国的强 实施。 EU 烈反对，但是欧盟态度强硬，坚持要对进入欧洲的 ETS指导下的碳交易市场是迄今为止全 国际航运公司征收碳税。本文将介绍欧盟排放交 球规模最大的跨国家、多行业的碳排放国际交易 易系统及航空碳税的基本情况和欧盟以外国家所 市场，2010年二氧化碳排放份额的交易达到了 作出的反应，分析欧盟航空碳税对航空业可能造 57．12亿t，交易价值达到1198亿美元，占全球的 成的影响，并对合理解决欧盟航空碳税引起的争 比例分别为95．2％和99．4％[1]。为全球的减排 端，通过国际合作做好全球航空业减排工作的可 工作作出了巨大贡献。 EU 能性作一些探讨。 ETS是一个关于总量控制与交易机制的 体系，根据该体系要求，欧盟有关部门对某阶段排 l 欧盟排放交易机制及航空碳税