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区委书记在政法会议上的讲话2 （五）要坚持重心下移，夯实基层基础。维护稳定，重点在基层。基层稳则全局稳，基层安则全局安。建设“苏鲁边界平安区”，保持社会长期稳定，只靠“严打”这一手是不行的，必须重心下移，大力加强基层基础工作，在落实治本措施上下功夫。全区各级各部门领导同志要牢固树立加强基层、建设基层、稳定基层的观念，把主要精力放到抓好基层基础工作上来。要坚持一级对一级负责，凡应在镇（街）解决的问题不能推到区里，凡应在部门解决的问题不能推到党委、政府。要扎扎实实地抓好基层政法综治和群防群治组织建设，特别是要切实加强政法综治机构建设、业务建设、队伍建设和基础设施建设，确保基层平安建设和维护稳定工作有人抓、有人管、有人干、能干好。同时，要切实加强基层基础工作。严格社会治安管理，加强对枪支弹药和爆炸、剧毒等危险物品的管理，认真开展安全大检查，及时整改治安隐患，防止发生重大爆炸、投毒等恶性事故；加强对流动人口和出租房屋的管理，做到底数清、情况明、不漏管、不失控；深入开展普法宣传，继续做好农村合同监管和“两个一”工作，提高全民的法制意识；搞好校园及周边治安整治，加强预防青少年违法犯罪工作，为青少年健康成长创造良好的环境。 三、切实加强组织领导，为政法稳定工作提供强有力的保障 能否确保社会长期稳定，对党的执政能力来说，既是一个重要标志，也是一个重要考验。实现“苏鲁边界平安区”的目标，维护全区大局稳定，关键在领导。各级党政要继续高度重视“苏鲁边界平安区”建设工作，加强领导，精心组织，狠抓落实。 要不断提高领导驾驭维护稳定工作的能力和水平。各级各部门在总体工作布局上，要全面落实科学发展观和正确政绩观，正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度有机统一起来，多做得民心、顺民意、理顺群众情绪的工作，坚持“稳定压倒一切”，在社会稳定中推进改革和发展。在工作指导上，要努力把握新时期维护稳定、平安创建工作的特点规律，善于把上级指示精神与本地实际结合起来，有针对性地提出思路与对策，努力使工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。同时，要按照总揽全局、协调各方的原则，统一各部门的思想行动，充分调动各方面的力量参与“苏鲁边界平安区”建设，努力形成维护稳定的强大合力。区委政法委要切实加强自身建设，充分发挥职能作用，加强对政法稳定工作的领导、组织、协调、监督和指导，为区委当好参谋助手。 要进一步健全完善领导责任制。各级党政和主要领导同志要把搞好平安建设、维护社会稳定摆上重要议事日程，定期分析形势，及时解决问题，加大工作指导，狠抓措施落实，切实担负起保一方平安的政治责任。要实行“一岗双责”，主要领导是第一责任人，要亲自安排部署；分管领导是直接责任人，要靠上具体抓；其他班子成员要结合分管工作一同抓好落实，各司其职，各负其责，一级抓一级，层层抓好落实。要进一步健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，把远期目标与近期目标结合起来，逐级逐部门明确责任，将目标任务进行分解。要健全完善考核检查办法，实行动态化管理，加大考核监督力度。要把领导干部抓稳定的能力与实绩同考核奖惩、职级升降紧密联系起来。要坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，通过逐级签订责任书，严格检查考核，落实维护稳定责任制。对因责任不落实、工作失职而发生严重影响社会稳定重大问题的地方、部门和单位，要严肃追究有关领导的党纪、政纪直至法律责任。 要不断提高政法稳定工作的保障水平。各级各部门要支持政法部门依法行使职权，维护司法权威。要按照中央的统一部署，积极稳妥地推进司法体制改革，加强党对政法机关和执法活动的监督，确保严格公正执法。要按照“团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主”的方针，加强对政法工作的社会宣传，努力为政法稳定和平安建设工作营造良好的舆论氛围。各级党政要随着经济和社会的发展，进一步加大对政法稳定工作的投入，建立健全政法经费保障机制，把各级政法、社会治安综合治理和维护稳定工作所需经费，纳入经济社会发展规划和财政预算统筹安排。要按照“谁受益、谁出资”的原则，积极探索社会化的经费保障机制，多渠道解决群防群治所需经费，为基层维护稳定工作提供可靠保障。落实从优待警措施，切实解决政法机关在人员、装备、经费和干警工作、生活中存在的实际困难，不断提高政法机关的战斗力。要大力加强政法队伍建设。在全部的政法工作中，队伍建设是根本，也是保证。政法各部门要正确估价目前政法队伍建设的现状，充分认识加强新形势下政法队伍建设的重要性和紧迫性。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，大力加强思想政治建设