生产经营单位事故风险评价与应急资源调查指引征求意见稿.DOC

ICS 13.200 C 78 备案号： 目 次 前 言 II 1范围 1 2规范性引用文件 1 3术语与定义 1 4总则 2 5风险评估程序 4 6应急资源调查程序 8 7调查内容 9 附　录　A （资料性附录） 生产经营单位应急资源调查表 15 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给定的规范起草。 本标准由国家安全生产监督管理总局提出。 本标准由全国安全生产标准化技术委员会（SAC/TC288）归口。 本标准起草单位： 本标准主要起草人：  1范围 本标准规定了总则、生产经营单位事故风险评估程序、应急资源调查程序和调查内容，以及事故风险评估、应急资源调查报告的主要内容。 本标准适用于指导生产经营单位事故风险评估和应急资源调查工作的实施。 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，仅注明日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。 GB 18218-2014 危险化学品重大危险源辨识 GB/T27921-2011 风险管理 风险评估技术 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB6441-86 企业职工伤亡事故划分标准 AQ 8001-2007 安全评价通则 下列术语和定义适用于本标准。 elements 可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。 识别危险有害因素的存在并确定其性质的过程。 风险 risk 发生特定危害事件的可能性与后果的结合。 评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。 个体风险 individual risk 个体在危险区域可能受到危险有害因素某种程度伤害的频发程度，通常表示为个体死亡的发生频率，单位为 /年。 社会风险 societal risk 群体（包括职工和公众）在危险区域承受某种程度伤害的频发程度，通常表示为大于等于N人死亡的事故累计频率（F），以累积频率和死亡人数之间关系的曲线图（F-N曲线）来表示。 3.mergency resources 为有效开展应急工作，消除或减轻生产安全事故后果所需要的人力、物资、装备、资金、设施、信息和技术等各类资源的总和。 mergency human resources 为有效开展应急工作，消除或减轻生产安全事故后果所需的管理、救援人员和专家队伍。 3.mergency materials 为有效开展应急工作，消除或减轻生产安全事故后果所需的不列为固定资产的自储或协议储存的消耗性物质资料。 3.emergency equipment 为有效开展应急工作，消除或减轻生产安全事故后果所需的列为固定资产的自储或协议储存的可重复使用的设备。 4.1事故风险评估与应急资源调查目的 4.1.1 事故风险评估目的 针对不同事故种类及特点，识别存在的危险有害因素，确定可能发生的事故类别，分析事故发生的可能性，以及可能产生的直接后果和次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施，并指导应急预案体系建设、应急预案的编制。 4.1.2 应急资源调查目的 根据生产经营单位可能发生的事故影响范围和危害程度，全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的事故处置所需的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，为建立生产经营单位应急资源数据库和管理信息平台提供统一完整、及时准确的基础资料和决策依据，并结合事故风险评估评估结论，为提升生产经营单位先期处置提供应急资源准备，指导应急措施的制定。 4.2 风险评估原理 风险评估应考虑导致风险的原因和风险事件的后果及其发生的可能性、影响后果和可能性的因素，不同风险及其风险源的相互关系以及风险的其他特性，还应考虑控制措施是否存在及其有效性。 事故发生的概率以及现有的安全控制措施决定了危害事件发生的可能性；能量或危险物质的量、危险物质的理化性质以及周边人员、资产分布情况决定危害事件的后果严重程度。 风险评估的主要内容为： a）识别危险有害因素； b）判断事故发生的可能性； c）分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果； d）根据事故发生的可能性以及事故出现后的后果，计算个体风险、社会风险值。 4.3 应急资源调查原则 4.3.1 全面性原则 应急资源调查过程中既要考虑资源种类的全面性，又要考虑内部和周边地区调查的全面性，保证调查结果没有遗漏。 4.3.2 实用性原则 应急资源调查过程中既要考虑应急资源种类与可能发生的事故性质、危害程度的匹配性，又要考虑应急资源调集、使用的可靠性，保障所调查的应急资源在应急处置时有用、可用。 4.3.3 规范性原则 采用程序化和系统化的方式规范生产经营单位应急资源调查过程，保证调查过程的科学性和客观性。 4.4.4 可操作性原