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反倾销背景下光伏产业发展路径选择 反倾销背景下光伏产业发展路径选择 随着我国光伏产业的发展壮大，我国光伏产业迅速成为世界光伏产业的重要参与者，外国对我国出口企业的反倾销调查接踵而至。在反倾销背景下，河北省作为光伏产业的发展大省如何持续健康发展，如何在未来发展光伏产业，推动从光伏大省向光伏强省的转变是未来河北省亟需解决的重要问题。 　　河北省光伏产业的发展现状 　　河北省作为光伏产业的发展大省，太阳能资源丰富，河北省北部和中东部地区分别为太阳能资源二类和三类地区，太阳能光伏产业规模居全国第二位。拥有从原辅料生产到发电应用工程的完整的产业链，产品包括单晶硅、多晶硅、非晶硅薄膜深加工等多个品种。截止到2011年，河北省太阳能光伏产业的从业企业约50家，其中入统企业25家。在这些从业企业中，具有代表性的龙头企业主要有英利集团的、晶澳和冀中能源集团。 　　河北省共建有保定、邢台、廊坊三个太阳能产业基地。保定是目前国内唯一的国家级新能源与能源设备产业基地，于2008年被科本文由论文联盟http://www.LWlm.cOM收集整理技部认定为国家太阳能综合应用科技示范城市。邢台具有明显的发展太阳能光伏产业的资源优势，石英砂等原材料储量丰富，品质优良，储量高达10亿吨以上，新能源产业现已成为邢台开发区三大支柱性产业之一。廊坊以光伏产业和LED产业为代表的双绿产业，呈现出强劲的发展势头，具备了较为完善的产业链。 　　自2011年中国光伏产业遭遇美欧反倾销调查，河北省光伏产业遭受重创。2011年全省太阳能电池及组件产量300MW，但受到全球光伏市场需求增幅回落、美双反调查、欧洲反倾销调查等不利影响，光伏产业呈现增产不增效态势。2011年，太阳能光伏产业实现主营业务收入319亿元，同比增长13.03%，约占全省电子信息产业比重31%，实现利税16.4亿元，同比减少66.47%。2012年以来，受美国及欧盟双反调查、国内市场也受多重影响，河北省光伏产业各项经济指标持续下滑，中小企业全面停产，大型企业出现亏损。2013年1月至6月，全省光伏产业主营业务收入87.90亿元，同比增长-28.19%;实现利税总额-12.512亿元，同比减亏1.85亿元。光伏行业出口形势不容乐观，但随着今年国家和地方政府连续出台相关指导意见和规范，加之欧盟与我国初步具有磋商意向，行业形势转好。 　　河北省光伏产业发展中存在的问题 　　我国光伏产业遭受反倾销调查是在全球经济形势低迷，国际贸易保护主义抬头的国际大背景下产生的，存在欧美国家压制中国战略新兴产业发展的动机。但此外，我国光伏产业遭受反倾销调查与我国光伏产业的自身有着紧密的联系。 　　2011年10月美国企业针对我国光伏产品反倾销申请主要涉及太阳能光伏电池。欧盟则是对中国生产的硅片、电池、组件启动反补贴调查。欧美对华反倾销集中的太阳能电池、硅片领域是我国光伏行业生产最集中的领域。虽然河北省有英利这样的龙头型的完全产业链的企业，但河北省光伏企业中小企业占多数，生产粗放，属于光伏产业的劳动密集环节和环境污染密集环节，许多企业只进行简单的组件封装工作，产品质量较差，生产过程中污染严重，加大环境压力和资源浪费，河北省光伏行业仍处于世界光伏产业链的低端。 　　欧美对我国光伏产业的反倾销事件之所以引起产业内高度关注，与我国光伏产业的市场结构相关。河北省光伏企业依靠海外市场需求拉动的特征明显，国际市场是光伏产品销售市场的主战场，光伏电池组件等产品90%以上用于出口，且70%出口欧盟各国，出口市场过于集中于欧美等地。在反倾销调查的判定中，数量倾销是判定损害存在的重要因素之一。在市场竞争中，集中向一个国家或地区出口产品会导致被指控倾销的可能性提高。中国光伏行业过度依赖欧美市场的发展模式和过度集中的出口商品结构给予欧美国家反倾销调查可趁之机。 　　河北省太阳能光伏产业仍然是材料、关键设备、市场三头在外的产业格局，科技创新能力亟待进一步加强。光伏材料加工设备，国产的设备自动化程度低，自动化程度高的设备生产技术掌握在德国，日本，美国等国家手中，装备依赖进口。我国光伏产业尚未建立起全面的研发和创新体系，产业发展的核心技术方面与发达国家存在较大差距，硅材料加工提纯、关键设备制造等核心技术仍掌握在少数国外企业手中。研发科技的滞后，不仅使一些具有市场前景的光伏技术难以实现产业化发展，也制约了光伏行业的持续发展。 　　国外经验借鉴及启示 　　国外光伏产业发展较早，德国、美国、日本结合本国的能源战略和自身优势在光伏产业取得了巨大的成就，研究他们的光伏发展模式无疑对我国光伏产业的发展具有重大的借鉴意义。 　　国外光伏产业的发展离不开政府的补贴与扶持。1991年德国率先提出了1000光伏屋顶计划，它为德国光伏的实际应用积累了宝贵的经验;在1998年德国政府又提