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地方政府依法行政评估指标体系设计探析 地方政府依法行政评估指标体系设计探析 随着法治进程的不断推进，建立规范、合理的地方政府依法行政评估指标体系，是地方各级政府对实现行政权力运行自我监督的有效途径，也是法治政府建设长期推进的动力逻辑。为此，我们通过对贵州地方政府依法行政的现实性论证，交代各项指标权重的确立方法，坚持以定量为主，定性为辅的原则，来认真设计我国地方政府依法行政评估指标的体系所应该具有的实践价值。 　　一、依法行政评估指标体系的设计步骤与方法 　　依法行政评估指标体系的设计是一项复杂的工作，该指标体系涵盖了指标体系的选取和指标相互之间结构关系的界定，要求定性分析和定量分析部分的有机结合。因此，该指标体系设计必须以基本步骤、方法为前提。 　　（一）指标体系设计的基本步骤 　　为了准确测定依法行政評估指标体系，我们需要经过充分的了解和认真的调查研究，从中选取指标，进行比较分析，分类定量定性。 　　依法行政评估指标体系设计的基本步骤图 　　（二）指标体系设计的基本方法 　　主要采用多目标综合评价方法，这种方法在对复杂的决策问题的本质、影响因素及其内在关系等进行深入分析的基础上，利用较少的定量信息使决策的思维过程数学化，从而将复杂决策问题转变为简便的决策方法。为本文由论文联盟http://wWw.LWlM.com收集整理此，我们借鉴这种方法把贵州省各级政府依法行政的各个要素按照不同性质分解为若干指标，不同指标之间相互影响，相互作用。 　　二、贵州地方政府依法行政评估指标体系的基本内容 　　贵州地方行政立法评估指标体系 　　依法行政评估指标体系的建构涵盖指标项目的选取和指标间结构关系的厘定等多个方面，充分体现定性分析和定量分析的有机结合。在贵州各级政府建构依法行政评估指标体系时，必定会涉及到内容庞杂，要素众多问题，需要理解设计指标体系的主要指标内容等问题。为此，贵州地方行政立法或重大行政决策也需要通过要抓紧制定和完善相应指标进行考核。 　　（二）贵州地方行政执法评估指标体系 　　法令行则国治，法令弛则国乱，针对贵州地方行政执法考核指标的选择，我们应充分学习和借鉴了国内外既有的相关行政执法考核评估指标体系。考评贵州行政执法建设现状，既能充分涵盖《贵州省2012年度依法行政考核指标体系》，又能简洁合理并逻辑地自洽于贵州行政执法考核指标体系之中。结合贵州地方行政立法及重大行政决策无疑相应指标予以考核的标准。通过考察，进而促成贵州行政执法基本逻辑框架。 　　（三）贵州地方行政监督评估指标体系 　　结合贵州当前实际，结合省以及跟州、县的评价体系，在相同但有区分的原则的情况下，应重新权重分值。经过详细的调查分析，作为一级指标体系的地方行政监督评估指标体系应包含5个二级指标体系，而且对二级指标体系具体规定了相应的考评指标体系标准。 　　（四）贵州依法行政效果评估指标体系 　　对贵州依法行政效果评估指标体系的考察，应该更多的关注贵州在依法行政过程所带来的社会效果，同时，这种效果应该是民众能直接感受相对稳定的状态，而不是考核对象通过短期的突击式运动就能达标的数字。故贵州依法行政效果评估指标体系需要对行政法治化实践效果进行考察同时进行科学合理的选择。 　　从上述地方政府依法行政过程中行政立法、行政执法、行政监督和依法行政效果评估指标体系的内容看出，我们在不同情形下需要提炼不同的指标，提炼时要根据不同的需要有所侧重。 　　三、贵州设计依法行政评估指标体系的价值取向 　　鉴于社会治理法治化进程的加快的态势， 正确处理改革、发展和稳定的关系，牢固树立有稳定才能有和谐，有稳定才能有发展的理念，切实增强地方政府依法行政工作的主动性和自觉性。这既是优化经济社会发展的必然要求，也是维护和谐、稳定和幸福贵州的题中之义。 　　（一）社会法治化进程的特定所需 　　相关资料显示，我国近年来在法治政府建设评估指标体系研究方面进行了有益探索，譬如在中国法治发展报告NO.7（2009）中有相关法治政府建设指标体系考核评价方案等设想，对评估体系具有重要意义。但结合我国法治建设评估指标的调研材料，到目前为止，仍未形成一个全面、系统、科学的依法行政考评评价指标体系，大多只是从社会评价的角度，分散在社会民主发展指标体系和政府廉洁评价指标体系中，而其整体性、系统性和相对独立性不强。据调查，在法治贵州绩效评价体系设计过程中，当前依法行政也缺乏量化的、可操作性的指标评估体系，即使存在法治贵州环境生成评估指标体系，但这还存在一定的粗放性和片面性。 　　（二）注重科学发展的毅然之举 　　科学发展既是推动我国经济社会各项战略目标和任务实现的重要指针，又是法治建设必须坚持的重要指导思想。当下，社会利益主体多元化、社会结构阶层化和社会关系复杂化的态势，