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如何依托廉政风险防控系统拓展源头反腐新领域
如何依托廉政风险防控系统拓展源头反腐新领域
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深圳市盐田区在坚决贯彻落实中央、省、市有关惩治腐败的决定、措施的基础上,坚持以改革创新精神做好新时期预防腐败工作,依托信息网络平台构建廉政风险防控系统,拓展源头反腐新领域,扎实开展查风险、防风险、控风险等工作,进一步规范、监督权力运作,防止发生腐败行为取得了良好的效果。其主要做法:
一是抓动员,厘清三大关系夯实思想基础。针对部分党员干部存在的事不关己、敷衍应付、无权无险等模糊认识,先后11次深入试点单位进行思想教育,剖析反面典型案例,着力破除认识误区,引导党员干部认清三个关系。认清风险与问题的关系。风险是可能发生的危险,问题是客观存在的不足,风险防控是要将风险降至最低程度、重在事前预防;认清廉政风险与腐败的区别。廉政风险是发生腐败的潜在原因,有风险不等于有腐败,查风险不是找线索、挖案源、查腐败,而是为了消除隐患、防止腐败行为发生;认清廉政风险防控与业务工作的关系。每个岗位都是一岗双责,每位党员干部都是廉政风险防控责任人,要坚持业务工作与风险防控两手抓、两不误、两促进。
二是抓系统,扬长展优打造防腐平台。依托信息网络平台,努力构建操作简便、运行流畅、程序完善、管理有效、功能完备的廉政风险防控系统。在月度量化考核和问题管理系统的基础上,设计开发出廉政风险防控系统,实行三系统一账号同模式管理,其廉政风险的处理流程为:廉政风险报告、廉政风险处置、廉政风险处置结果反馈及评价、廉政风险防控跟踪监控、预警提醒等,构成从报告、审核、落实、评价、反馈到跟踪监控的全程闭环运作。将廉政风险防控系统的功能延伸运用到纪检监察业务工作中,实现纪检监察工作的精细化处置。比如,廉政教育方面,推广海山街道提出的廉政点击日制度,开发廉政视界子系统,刊载廉政动态、党纪条规、典型案例、理论文章、廉政文化作品等内容,供党员干部点击阅读;廉洁自律方面,运用预警提醒系统,在中秋、国庆、元旦、春节等重大节日前夕,向全体党员干部发出节庆期间廉洁自律的温馨提示;统计分析方面,在准确掌握全区廉政风险防控进展相关数据的基础上,进行廉政风险防控个案分析,梳理共性风险、综合预防措施,为推动同类岗位的廉政风险防控工作提供直接依据。
三是抓防控,双向互动强化预防腐败效果。通过集中查找、专题查找、定期查找等形式,查找每个岗位上存在的廉政风险。经统计,4家试点单位的84位党员干部100%参与了查找,共找出廉政风险111条。在此基础上抓好防控措施的落实。报告人对自身工作中存在的风险及其防控措施提交报告后,经过纪工委书记、单位一把手、区防控办(区纪委)、区领导等各级领导审核、补充和修订,逐步丰富完善,形成具有很强针对性和可行性的防控措施。目前已拟定了229条廉政风险防控措施,重点监控人财物管理、行政审批等工作中存在的廉政风险。与此同时,区纪委监察部门汇总各单位和岗位查找出的廉政风险,构建区廉政风险库,供全区各单位和所有人员开展廉政风险防控工作或进行统计分析时参考使用。各职能单位可以依据管理权限,针对特定岗位或在特定时期,向有关部门或人员发出风险预报并督促制定和落实防控措施。如,节日前夕,区纪委向各单位发出节庆期间收送红包风险预报。这种廉政风险防控模式,主观上有助于各岗位责任人清晰了解本岗位的廉政风险,时刻警醒自己不要踏上腐败之路;客观上有利于纪检监察部门进行监督和检查,强化硬性约束。实践证明:廉政风险防控系统通过网络将岗位职责与反腐倡廉工作紧密结合起来,把廉政教育、自查自纠、提示警戒等贯穿于具体业务工作的每个环节之中,有效地改变了过去经常出现的业务工作与廉政建设两张皮或相互脱节的现象,使勤政成为廉政的基础、廉政成为勤政的保障,实现了二者互相融合和双赢。
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