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学习五中全会精神各民主党派建言十一五规划 合力推动规划制定实施 　　全国政协常委、民革中央副主席朱培康 　　民主党派要充分利用人民政协这个参政议政的舞台，在协商讨论“十一五”规划的制定和实施的时候，积极建言献策。围绕“十一五”规划的目标任务积极开展参政议政工作。切实发挥好民主监督作用，密切关注实施“十一五”规划的具体进程，及时提出建设性意见建议，实行有效的监督。 　　日前，中共十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，这是一个具有重大意义的纲领性文件。“十一五”规划建议是一个富民强国的规划。 　　规划的制定和贯彻实施，需要全社会合力推动。我们认为，首要和关键的一条，就是加强中国共产党的领导。没有中国共产党的坚强领导，“十一五”规划的目标不可能实现。 　　人民代表大会是最高权力机关，对“十一五”规划的制定和实施负有重要责任。各级人大应要求政府每年向人大就“十一五”规划实施情况做一次专项汇报，有关“十一五”规划的阶段性实施方案和重大项目，要经过人大的审议批准和监督。应组织人大代表加强视察检查工作，对政府部门和相关负责人实行法律监督和工作监督，为“十一五”规划的制定和实施提供法律保障。 　　充分发挥各级政府的作用至关重要。要进一步规范政府行为，切实转变政府职能，坚持依法行政、科学行政，坚决抵制和克服部门利益和地方利益的干扰。 　　人民政协对于“十一五”规划的制定和实施负有协商、建言和监督的责任。各级人民政协要对“十一五”规划的制定和实施进行协商和讨论，广纳群言、广集民智，组织政协委员开展调查研究，围绕“十一五”规划的贯彻实施积极建言献策。另一方面，在“十一五”规划实施过程中，各级政协一定要充分发挥民主监督作用。 　　民主党派要充分利用人民政协这个参政议政的舞台，在协商讨论“十一五”规划的制定和实施的时候，积极建言献策。围绕“十一五”规划的目标任务积极开展参政议政工作。切实发挥好民主监督作用，密切关注实施“十一五”规划的具体进程，及时提出建设性意见建议，实行有效的监督。 　　建新型农村促城乡和谐 　　全国政协常委、民盟中央副主席索丽生 　　由于历史欠账，农村不仅缺少发展资源，也缺少应有的公共服务。建议“十一五”规划对政府应提供的农村公共服务工作予以充分研究，真正落实，争取在“十一五”期间消除盲点和死角，并保证服务质量，使广大农民同城市居民一样享受改革发展成果。 　　农民、农业和农村，自古为我国经济与社会命脉所系。据专家测算，即使到2020年我国农村人口比例降到45%，仍有7亿之巨。他们的生产和生活方式、生活环境的现代化，是全面小康的关键一环。 　　中共中央的《建议》明确提出建设社会主义新农村，符合深化改革的现实要求，符合广大农民的迫切愿望，是中央政府免除农业税之后更为全面和长远的战略举措。 　　建设新型农村，需要创新农村工作机制。首先需要科学规划，建议由中央政府牵头，整合相关部门力量，在对我国农村进行综合性普查基础上进行科学规划，制定出新型农村基本设施标准和要求。其次需要创新经营管理模式，借鉴经营城市的理念和方法，引进社区管理机制，促进农村基层工作和农民生活方式发生历史性的转变。 　　由于历史欠账，农村不仅缺少发展资源，也缺少应有的公共服务。建议“十一五”规划对政府应提供的农村公共服务工作予以充分研究，真正落实，争取在“十一五”期间消除盲点和死角，并保证服务质量，使广大农民同城市居民一样享受改革发展成果。 　　建议中央政府像重视免除农业税那样重视增加对农村教育的投入，为发展现代农业提供合格人才，为城市输送有文化、有道德、素质较高的建设者，使他们成为城乡协调发展的生力军。 　　从国际看，近年进入自然灾害多发期，疫病也频频发作。国内情况类似，加上我国农村防疫、医疗条件差、农民生活中欠缺卫生意识和习惯等因素，人畜共患疫病灾害的危险程度更高。培养农民良好的卫生意识，改善人畜共处的传统生活方式，建立并实施以“自愿、互助、公开、服务”为原则的新型农村合作医疗制度，建设满足需要的防疫、医疗机构和网点，优化布局，提高几亿农民的健康水平。“十一五”规划应确保这方面的工作取得根本改进。 　　经济和社会发展程度不同的地区中，都有先走一步的村庄，干群关系好，邻里和睦，社会和谐，在建设新农村方面取得了良好成效，积累了经验。这说明，在经济发展水平、富裕程度不同的地方，都有建设新型农村的群众基础。总结经验，树一个榜样，带一批村落，符合广大农民的文化心理，行之有效。 　　正确应对贸易摩擦 　　全国政协常委、民建中央副主席陈明德 　　应建立敏感的贸易摩擦监控预警系统，将国际市场的波动、外国政策体系的变化、产业发展的前景等纳入预警系统中。建立信息畅通的快速反应机