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崇文区“十一五”规划委托课题中期汇报述评 2008年5月24日崇文区召开“十一五”规划委托课题中期汇报会，各委托课题组分别汇报了调研进展情况，并与崇文区各区内课题组就研究思路进行了探讨。目前，各委托课题组均已基本完成调研工作，正在进行专题研究，将于6月初提交研究初稿。现就各课题的主要思路和创新观点述评如下： 北京大学政府管理学院负责《“十一五”期间崇文区国民经济和社会发展规划框架思路研究》和《“十一五”期间全面提升崇文核心竞争力研究》两个课题。 《“十一五”期间崇文区国民经济和社会发展规划框架思路研究》在资料分析和走访调研的基础上，进行了比较研究和专题研究，在系统分析崇文区面临的机遇与挑战、优势与问题的基础上，提出了总体构想和发展思路。报告认为：崇文区的战略定位是集服务、生态、居住于一体的现代化国际大都市中心城区。具有三个核心功能：政治文化功能、经济功能和居住功能。报告提出了“一二三四”发展战略，注重经济社会和谐发展。强调崇文的四大特色，即：京味、平民、集约、宜居。 《“十一五”期间全面提升崇文区核心竞争力课题》运用波特的菱形框架评价崇文区的核心竞争力。报告系统分析了崇文区面临的机遇、政策环境、经济发展主要条件、市场条件、相关支撑产业、企业战略结构与竞争。经过分析，将崇文区主导产业初步排序如下：批发和零售业、房地产业、公共管理和社会组织业、社会保障和社会福利业、教育、居民服务和其他服务业、文化体育和娱乐业等。 北京大学不动产研究鉴定中心在《“十一五”期间崇文区土地资源利用问题研究》中提出：崇文区土地资源利用应体现“精明增长”和“集约高效利用土地资源”理念。报告具体分析了崇文区土地利用的特点、供给和需求，提出了初步的优化措施、保障措施、利用与管理策略。下一步准备在深入分析土地需求与供给的基础上，提出土地利用结构调整方案，形成初稿。 中国社会科学院城市发展与环境研究中心在《“十一五”期间崇文区空间发展战略研究》中提出崇文区当前空间优化的任务是：降低人口密度、恢复古都风貌、发展高效产业、建设和谐社会、打造宜居、宜商、宜娱精品城区。报告指出，崇文区应拓宽空间结构调整的思路，大力开展区域合作，认为板块建设不能孤立进行，必须将板块融入区内区外的周边环境进行综合考虑，在区域合作中谋求共同繁荣。同时，要进行错位竞争。园区和板块建设是崇文空间结构优化的根本，而产业优化及其发展是崇文空间结构优化的关键。简单的重复建设和比拼不利于资源的优化配置，不符合北京市整体的发展利益。因此，崇文区应当实施“差异化”竞争策略，在差异中寻求经济发展和空间格局优化的“突破口”。 1