机动车驾驶员培训行业税收风险识别模型..docVIP

机动车驾驶员培训行业税收风险识别模型 第一部分 行业介绍 一、行业定义 机动车驾驶员培训业务是指以培训学员的机动车驾驶能力或者以培训道路运输驾驶人员的从业能力为教学任务，为社会公众有偿提供驾驶培训服务的活动。包括对初学机动车驾驶人员、增加准驾车型的驾驶人员和道路运输驾驶人员所进行的驾驶培训、继续教育以及机动车驾驶员培训教练场经营等业务。 二、企业类型划分 机动车驾驶员培训依据经营项目、培训能力和培训内容实行分类许可。 机动车驾驶员培训业务根据经营项目分为普通机动车驾驶员培训、道路运输驾驶员从业资格培训、机动车驾驶员培训教练场经营三类。 普通机动车驾驶员培训根据培训能力分为一级普通机动车驾驶员培训、二级普通机动车驾驶员培训和三级普通机动车驾驶员培训三类。 道路运输驾驶员从业资格培训根据培训内容分为道路客货运输驾驶员从业资格培训和危险货物运输驾驶员从业资格培训两类。 大多数机动车驾驶员培训都是从事普通机动车驾驶员培训的，而且车型分为大型载客汽车（A照）、大型货车（B照）、小型汽车（C照），培训内容为理论、桩考、九项、路考等考前培训。 三、工艺流程（营销方式） 报名→体检→采集指纹→入学通知→理论培训→理论考试→桩考培训→桩考→九项、道路驾驶培训→九项考试→道路驾驶考试→发放驾驶证。 四、经营规律 1、从事普通机动车驾驶员培训业务的必须符合规定的条件。一要有健全的培训机构。包括教学、教练员、学员、质量、安全、结业考试和设施设备管理等组织机构，并明确负责人、管理人员、教练员和其他人员的岗位职责。二要有健全的管理制度。包括安全管理制度、教练员管理制度、学员管理制度、培训质量管理制度、结业考试制度、教学车辆管理制度、教学设施设备管理制度、教练场地管理制度、档案管理制度等。三要有与培训业务相适应的教学人员。有与培训业务相适应的理论教练员；有与培训业务相适应的驾驶操作教练员；所配备的理论教练员数量应当不少于教学车辆总数的10%。四要有与培训业务相适应的管理人员。管理人员包括理论教学负责人、驾驶操作训练负责人、教学车辆管理人员、结业考核人员和计算机管理人员。五要有必要的教学车辆，所配备的教学车辆应当符合国家有关技术标准要求，并装有副后视镜、副制动踏板、灭火器及其他安全防护装置。六有必要的教学设施、设备和场地，租用教练场地的，还应当持有书面租赁合同和出租方土地使用证明，租赁期限不得少于3年。 2、机动车驾驶员培训经营管理要符合规定要求。一是按照经批准的行政许可事项开展培训业务。 二是应当将机动车驾驶员培训许可证件悬挂在经营场所的醒目位置，公示其经营类别、培训范围、收费项目、收费标准、教练员、教学场地等情况。 三是应当在注册地开展培训业务，不得采取异地培训、恶意压价、欺骗学员等不正当手段开展经营活动，不得允许社会车辆以其名义开展机动车驾驶员培训经营活动。 四是实行学时制，按照学时合理收取费用。机动车驾驶员培训机构应当将学时收费标准报所在地道路运输管理机构备案。对每个学员理论培训时间每天不得超过6个学时，实际操作培训时间每天不得超过4个学时。 3、车辆场地等固定资产一次性投入大。培训资质必须有规定的车辆，如从事三级普通机动车驾驶员培训的，应当配备上述九类车型中的一种车型，且所配备的教学车辆不少于10辆。还要有规定的教练场地，教练场地（含租用的教练场地）包括场地驾驶教练场、场内道路驾驶教练场和实际道路驾驶教练路线。单车培训面积必须有最低限制。这些实施必须一次性投入，并经驾驶培训管理部门验收合格，方可从事培训业务。 五、管理难点 一是参加驾驶培训的人员基本上都是自费学习，没有索取发票的习惯，虽然税收管理中要求驾校在收费时开具发票，但驾校在实际操作中存在不开票的现象，从而无法实现以票控税的效果。 二是税务机关与公安局、交通局等部门信息不畅通，传递的信息不及时，造成驾驶员培训行业申报核实存在困难，税收管理中难以核查企业申报的真实性。 三是大部分企业将代收代缴的规费扣除后作为培训收入进行申报，税务部门无法及时掌握有关管理部门的规费收费标准，对驾校的培训收入数据难以全面掌控。 四是驾校经营者纳税意识淡薄，而驾校行业大多现金交易，学员多以个人为主，征管部门缺乏有力的措施，虚假申报现象较为普遍。 第二部分 主要税收风险领域 一、税收风险领域列举 1、大多数驾校采取“费外收费”的办法，培训中转交给公安、交通部门和其他培训部门的训考费、考试费、红十字等规费作为代收代支款项，作为账外收费的项目，不作营业收入处理； 2、部分驾校将耗油费和教练工资与学费分开收取，作代收代支款项处理，隐瞒营业收入，而实际支出时又将这些支出在所得税前列支，达到少申报营业税金及附加和所得税的目的; 3、部分驾校通过隐瞒培训人数的方法，人为隐瞒营业收入，以达到少缴纳营业税和所得税的目的，加