农村治理法治化与农民法律意识培育资料.pdfVIP

2017年第6期 “兰农”问题 农村治理法治化与农民法律意识培育※ o曹益平 农民法律意识是农民通过对法律的认知和运用 望”，17％的农民选择‘‘有需要时就学一点”，只有2％ 所形成的法律知识、法律情感、法律思想、法律评价和 的人选择“没必要”。有73％的农民认为法律在现实 法律信仰的总称。推进农村治理法治化的目标是让 生活中非常有用，27％的农民认为法律的作用不大。 法治成为农村治理的基本方式，不仅需要基层公共权 在回答“您认为自己了解法律吗?”时，有25人选择 力部门树立法治理念，维护法律权威，也要求普通农 “比较了解”，66人选择“了解一些，不太多”，有9人 民要提高法律意识，养成尊法、守法、用法的习惯。由 选择“不了解”。这说明大部分农民已认识到法律与 于农村社会更多地沿袭传统，农民对伦理道德和乡村 日常生活的关系，十分渴望了解法律知识，也了解了 习俗的遵守和自觉维护已经形成习惯，而对国家法律 一些法律知识。但事实上，农民对法律知识了解的广 却相对陌生，表面上看国家法律已深入乡土社会，实 度和深度却十分有限。 际上农民还远未形成适合于农村治理向法治化转型 农民对法律知识缺少系统了解。农民除了对与 的各种观念，培育农民法律意识仍有一个艰难的过 日常生活密切相关的法律有一定了解外，对《劳动法》 程。 《继承法》《消费者权益保护法》等法律知之甚少。在 一、农民法律意识现状——超越“淡薄” 回答‘您完整地读过一部法律吗?”时，只有4人选择 长期以来，人们习惯于简单地以‘淡薄’二字来表 “读过”，有96人选择“没读过”。可见，农民对法律知 述农民法律意识的现状。事实上，随着法治建设不断 识缺少系统学习，对法律的认识并不深入。在具体问 推进，特别是各级司法行政部门法制普及和公众媒体 题分析方面，有63％的农民认为嫁出去的女儿有财产 法制宣传的不断深入，农民对法律的认识逐渐增多， 继承权，却只有39％的人知道村民委员会是群众性自 运用法律解决的矛盾纠纷不断增多，‘锬薄”二字已不 治组织。 适合于用来概述当前农民法律意识的现状了。为了 (二)农民在情感上认同法律的价值，但却缺乏用 解目前普通农民的法律意识，笔者在“关于益阳农村 法的积极性 法治建设的调查问卷，’中随机抽取了100份由农民填 农民权利意识增强。过去一段时期，农民大多只 写的问卷进行统计。受调查者男性76人，女J陛24人；知晓法律的规范功能，认为法律主要是惩罚犯罪。此 小学学历53人，初中学历33人，高中或中专学历12次问卷调查显示，在多年民主法治实践的基础上，农 人，大专学历2人。此次问卷调查情况如下。 民的权利意识已经觉醒。在回答“您认为法律有什么 (一)农民法律需求日益增多，但对法律知识缺乏 作用?(可多选)”时，选择‘促进经济发展”的只有 系统了解 16％，选择“维护社会稳定”的占100％，选择“保护公 农民的法律需求日益增多。在回答‘你是否希望 民权利”的占73％，选择“约束政府(干部)权力”的只 多了解一些法律知识”时，81％的农民选择“非常希 有25％。在回答‘你是否很重视自己在村民委员会选 ※基金项目：湖南省社会科学基金《农村基层治理法治化研究轶编号：14YBA382)。 田 万方数据 ‘‘三农”问题 党政干部论坛 举中的投票丰又’时，90％的受访对象选择‘银重视”或 神”，以人治取代法治。二是司法不公现象屡屡出现。 “比较重视”，超过90％的受访对象“十分关注”或“比