治理视角下社区警务网格化管理研究论文.pdfVIP

2016年lO月 山西警官高等专科学校学报 Oct。，2016 of V01．24No．4 JoumaIShanxi 第24卷第4期 Po¨∞Academy 【治安管理与行政执法】 治理视角下社区警务网格化管理研究 口贾云翔 (山西警察学院，山西太原030021) 摘要：文章首先通过对治理、善治理论与社区警务网格化的分析，得出两者有相近的价值取向，同时 社区警务网格化是善治和治理理论框架下有益的实践与探索。其次，发现社区警务网格化在当前运行过程 中，存在网格基础薄弱、主体参与性较差、信息化水平比较低等问题。最后，根据治理和善治理论的要求，提 出创新社区警务网格化管理模式、优化治理手段、推行社会化运作等对策。 关键词：治理；社区警务；网格化管理 中图分类号：D631．4 文献标识码：A 当前，中国经济社会正处于转型时期，社会治安 要用于与国家的公共事务相关的管理活动和政治活 形势日趋复杂化，公安机关应该创新工作思路，加强 动。1989年世界银行在概括当时非洲国家面临的 基层社区警务工作。社区警务网格化是一种新型的 情形时，首次使用了“治理危机”。此后，“治理”被 社区警务管理模式，它将社区警务与网格化管理有 广泛运用到政治发展研究、公共管理、社会管理等各 机结合，强调公众广泛参与警务活动，实现警民合 个领域。1995年全球治理委员会在《我们的全球伙 作，不仅是对社区警务工作服务管理职能的优化，更 伴关系》对“治理”的界定具有一定的权威性，它认 是公安基层工作创新和改革的必然选择。 为治理是各种公共或私人机构和个人管理共同事务 随着党的十八届三中全会全面深化改革的总目 的诸多方式的总和，是使相互冲突或不同利益得以 标“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治 调和，并采取联合行动的持续过程…4。虽然，到目 理体系和治理能力现代化”的确立，治理和善治等理 前为止，学者们对“治理”的概念尚未达成一致，但 念在公共管理领域得到了更多的重视和运用，这对公 它的基本观点得到广泛认同，即治理与统治不同，治 安基层工作的发展具有重要的指导意义，为完善社区 理倡导公共管理主体的多元化(政府、非政府组织、 警务网格化管理提供了新的思路和新要求。 个人等)，形成政府与社会之间互动管理，实现协同 因此，从治理角度研究社区警务网格化管理，实 共治的过程。 现社区警务网格化管理的内涵式提升，可以更好发 目前许多学者又相继提出了“元治理”、“治理 挥社区警务的基础和前导性作用，不断推进社区警 的治理”和“善治”等核心思想，其中“善治”的影响 务建设工作，从而实现公安队伍整体战斗力提升。 力较大。善治理论是对治理理论的提升，善治的现 同时也是顺应我国社会发展变迁，完善基层社会治 代意义是实现良好的治理，它可以避免“无效治 理体制和提升社会治理水平的重要途径。 理”，是使公共利益最大化的社会管理过程。善治 的基本要素主要包括合法性、透明性、责任性、回应 一、治理与社区警务网格化 性、参与性、有效性、廉洁、法治、公正和稳定。1j8一。 (一)治理与善治理论