山东省滨海旅游发展引导基金.docVIP

山东省滨海旅游发展引导基金 设立方案实施细则 第一章 总 则 第一条 为深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，更好地发挥财政资金的引导放大作用和市场在资源配置中的决定性作用，促进全省旅游产业尤其是滨海旅游产业的快速成长，根据《山东省人民政府关于运用政府引导基金促进股权投资加快发展的意见》（鲁政发〔2014〕17号）和《山东省人民政府办公厅关于印发山东省省级股权投资引导基金管理暂行办法的通知》（鲁政办发〔2014〕44号）有关规定，设立山东省滨海旅游发展引导基金，并制定本实施细则。 第二条 本实施细则所称滨海旅游发展引导基金，是指由省政府出资设立，并按市场化方式募集运作的投资于旅游相关行业的股权投资引导基金。 第三条 滨海旅游发展引导基金主要来源于省级财政预算安排用于支持旅游行业发展等方面的专项资金、社会募集资金以及滨海旅游发展引导基金运行中产生的收益等。 第四条 滨海旅游发展引导基金实行决策与管理相分离的管理体制，按照“政府引导、市场运作、防范风险、滚动发展”的原则进行投资管理。 第二章 管理机构及职责 第五条 省级股权投资引导基金决策委员会负责滨海旅游发展引导基金设立运作相关重大事项的决策，其运作机制按照鲁政办发〔2014〕44号文件以及省政府有关会议纪要精神建立，引导基金决策委员会办公室设在省财政厅。 省旅游局负责滨海旅游项目库建设，为参股滨海旅游发展子基金提供项目信息查询和对接服务，并监督滨海旅游发展基金投向，但不干预滨海旅游发展子基金具体投资业务和投资项目的确定。 第六条 省财政厅代表省政府履行滨海旅游发展引导基金的出资人职责，山东省经济开发投资公司（以下简称引导基金管理公司）根据授权代行出资人职责。省金融办作为省政府金融管理部门，负责指导监督引导基金管理公司的经营管理。引导基金管理公司主要职责包括： （一）根据省级相关主管部门牵头提出的支持重点、申报要求，对外公开征集或招标选择拟参股设立的滨海旅游发展子基金； （二）对拟参股滨海旅游发展子基金开展尽职调查、入股谈判，签订滨海旅游发展子基金章程或合伙协议； （三）对引导基金实行专户管理，专账核算。根据滨海旅游发展子基金章程或合伙协议约定，在其他出资人按期缴付出资资金后，将引导基金及时拨付旅游发展子基金托管银行账户； （四）代表引导基金以出资额为限对滨海旅游发展子基金行使出资人权利并承担相应义务，向滨海旅游发展子基金派遣代表，监督滨海旅游发展子基金投向； （五）定期向引导基金管理办公室、相关主管部门报告引导基金和滨海旅游子基金投资运作情况及其他重大情况。 第七条 引导基金的分红、退出等资金（含本金及收益）应由引导基金管理公司拨入基金托管银行专户，并按规定将引导基金收益上缴省级国库，由省财政统筹安排或用于扩大引导基金规模。 第八条 省财政厅向引导基金管理公司支付管理费。管理费支付标准和方式按照鲁政办发〔2014〕44号文件规定执行。 第三章 投资运作与收益分配 第九条 滨海旅游发展引导基金出资扶持的子基金企业应重点投资于山东省境内旅游产业，投入山东省内产业额度不低于募集额度的80%，在山东省境内投资旅游行业额度不低于募集额度的70%。同时，坚持以市场化机制为主导，项目投资决策要遵循“政府引导、市场运作、防范风险、滚动发展”原则。 本实施细则所称旅游项目是指旅游行业及旅游行业相关的上下游企业。对于被投资项目是否属于旅游行业的界定，应以被投资项目是否能够直接或间接带动山东省旅游行业经济增长为原则。 滨海旅游发展引导基金参股子基金选定的投资项目，须符合以下条件： 被投企业具有独立的法人资格；原则上成立时间不低于2年；具有专科以上学历的从业人员不低于20%；公司管理团队的旅游行业从业经历不低于5年；企业运作规范，有成熟的管理、人事、财务、业务制度。 被投企业在行业周期中应处于成长期、成熟期。对旅游行业有重大创新或对全省旅游行业布局具有战略意义的，也可适当放宽限制至初创期。 对于被投企业所处行业周期认定应遵循以下原则： （一）初创期：1、成立时间超过1年但不足3年；2、企业商业模式初步得到市场验证并开始产生收入；3、企业整体收入小于整体支出。 （二）成长期：1、成立时间超过2年，但不足5年；2、企业商业模式得到大量市场验证并产生利润、在行业中拥有一定市场份额；3、企业整体收入高于或略低于整体支出。 （三）成熟期：1、成立时间超过3年，但不足10年；2、企业商业模式得到验证并在市场大量复制，公司具有一定规模，具有较为固定的市场份额；3、企业整体收入高于整体支出。 第十条 滨海旅游发展引导基金在子基金中只参股不控股，不独资发起设立子基金。 第十一条 在中国大陆境内注册的股权投资管理机构或投资企业（以下简称投资机构）可以作为申请者，申请滨海旅游发展引导基金参与