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天津滨海旅游区“中国旅游产业园”总体规划（说明书）（2012-2020年）天津滨海旅游区管委会北京中科景元城乡规划设计研究院二0一二年九月 第一章 规划总论一、规划背景为落实国家旅游局与天津市政府签署《关于推进天津旅游业加快发展的合作协议》内容，继续深化和扩大与国家旅游局的战略合作，发挥天津先进制造业和滨海新区技术研发转化基地、高端服务业聚集区的优势，推进中国旅游产业园建设，制定本规划方案。中国旅游产业园是中国旅游产业节成功举办两年后落地和深化的现实载体，是国家旅游业及天津旅游业发展进入新阶段背景下，由国家旅游局与天津市人民政府共建的旅游产业创新发展园区。本规划编制基于三个背景：1、2009年国务院发布《关于加快发展旅游业的意见》，将旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。旅游业被纳入国家战略体系。2010年9月20日，国家旅游局与天津市政府在津签署《关于推进天津旅游业加快发展的合作协议》，双方共同协商达成共识，共同建设中国旅游产业园。2、天津旅游业面临新阶段，滨海新区发展进入新阶段，天津滨海新区将滨海旅游区作为“十大战役”和九大功能区的重要组成部分。一批大型旅游项目落户天津，新产品新业态不断涌现。滨海新区经济社会转入全面协调可持续发展的阶段，旅游业成为滨海新区重点支持的产业之一，可以借助滨海新区综合改革试验先行先试的政策优势，发挥先导产业的引领作用，成为天津旅游产业发展的新引擎、新龙头。3、国家旅游局与天津市的战略合作进入新阶段。2009年国家旅游局和天津市政府建立战略合作，提出在打造国家旅游目的地和集散地、推进滨海新区旅游综合改革试验、建设中国旅游产业园、加强旅游基础设施建设、拓展海外旅游宣传促销、加强旅游人才队伍建设、推动旅游体制机制创新等领域开展全面合作。中国旅游产业园建设是双方战略合作深化的重点和载体，是一种新的战略构想和发展平台。二、规划范围1、核心范围中国旅游产业园位于天津滨海新区九大功能区之一的“滨海旅游区”，范围涵盖滨海旅游区整个行政辖区，规划面积99平方公里。设有正局级滨海旅游区管理委员会，是滨海新区唯一以旅游产业为主导的功能区，是滨海新区十大战役和九大功能区的重要组成部分。产业园现有陆地面积28平方公里，海域面积71平方公里；其中围海造陆54平方公里，未来总成陆面积82平方公里，保留海域17平方公里，拥有13公里旅游休闲岸线。范围涵盖滨海旅游区全部行政区域,有利于整个滨海旅游区共享中国旅游产业园的品牌和影响力，有利于中国旅游产业园与天津滨海旅游区形成统一的管理机构和领导班子，有利于形成充足的发展空间，为未来发展留足余地。使园区成为我国唯一具有明确边界，有统一的正局级管理机构，有国家特殊政策支持的国家级旅游产业园。规划区域周边已经形成一批旅游景区和项目，包括天津国际邮轮母港、东丽湖温泉度假旅游区、盘山风景名胜区（国家AAAAA级景区）、天津海昌极地海洋世界、东疆湾沙滩景区、天津诺恩渔业生态园、松江乡村俱乐部、天津水上温泉欢乐谷、天津天塔湖风景区、黄崖关长城风景游览区滨海鲤鱼门等景区（点）。2、辐射整合范围核心区辐射整合滨海新区的旅游资源如古贝壳堤、大沽口炮台、北洋水师大沽船坞、东疆湾沙滩景区、天津国际游轮母港、塘沽外滩公园(含东方公主号游轮)等以及天津市滨海旅游资源，如外滩公园、大沽烟云、海河、发现王国游乐园等，发挥中国旅游区核心区的整合作用。三、规划期限整个规划期限为2012——2020年，跨越十二五和十三五两个阶段。其中近期2012——2015年，为详细规划阶段，主要是启动器项目，中远期为2015-2020年，是展望阶段。四、规划性质本规划是以中国旅游产业园为核心区整合整个滨海新区旅游业的规划，同时也是指导滨海旅游区的总体规划和行动纲领。是推动近期发展建设的发展方案，规划了近期建设的项目。规划也是整合利用滨海旅游区，推动滨海旅游区发展的研究成果。以期通过规划，打造国家旅游装备制造展示基地、国家旅游信息化与智慧旅游基地、国家旅游规划设计与创意基地、国家旅游出版传媒基地、国家旅游要素交易基地、国家旅游高端新型人才培训基地，在全国形成示范作用。规划建设中国旅游产业园有利于加快落实国务院41号文件精神，有利于建成六大基地，形成全国的增长极，有利于旅游产业发展创新，有利于推进旅游装备制造业发展，有利于滨海新区开发开放。五、内涵特征中国旅游产业园是由国家旅游局与天津市人民政府共建，以创建现代旅游产业创新发展示范区为目标，以旅游休闲度假业为主导，以服务业为主体，以产业融合发展为特征、以要素和消费集聚为核心，以旅游新业态、旅游科技研发、旅游产权交易为高端引领，建成集新型旅游目的地、国际时尚生活社区、旅游科技研发、旅游装备制造、旅游要素交易、企业总部经济等现代服务业等于一体，旅游业与其他产业融