双重二元经济结构下地方农业保险公司的构建.pdfVIP

双重二元经济结构下 地方农业保险公司的构建 一王建伟 开放经济系统中资源的流动规律决定了双重二元经济结构下农业保险的脆弱性，地方农业保险公司可 以将政府 “有形的手”与市场 “无形的手”有效地结合，对资源进行再配置，促进农业与非农业的协调发展，最 终实现农业经济系统效率的提高和国民经济的均衡发展。本文结合我国国情，分析了目前建立地方农业保 险公司的可行性和障碍，进而对建立地方农业保险公司提出了设想和建议。 【关键词】双重二元经济结构；地方农业保险公司；资源再配置 【中图分类号JF320．3 【文献标识码】A 【文章编号】1004—518X(2008)l0—0149—05 王建伟 (197l--)，男，特华博士后科研工作站在站博士后，湖南大学金融学院副教授，博士，研究方向为 金融管理、保险与精算。(北京 410079) 本文为国家社会科学基金重点项 目“我国地方中小金融机构发展研究”(项 目编号：04AJYO07)、湖南省 社科联科研项 目“我国中,ll、保险机构发展研究”(项 目编号：0603020C)的阶段性研究成果。 农业保险①，具有分散农业风险、稳定农民收入、为 政府 有“形的手”有机结合，深入研究双重二元经济结构 农业信贷提供 担“保”、促进农业产业化、均衡收入再分 下构建地方农业保险公司的必要性和可行性，并为其提 配、提高国民整体福利等功效，同时也是WTO规则支持 供理论基础和政策建议。 农业发展的 绿“箱”政策之一，在当前社会主义新农村建 一 、 双重二元经济结构下构建地方农业保险公司的 设中将起到重要作用，因此也越来越为理论界和决策部 必要性分析 门所重视。然而，在我国的社会风险补偿体系中，农业保 所谓 双“重二元经济结构”，主要指的是农业部门与 险基本处于缺失状态，从20世纪30年代开始鲜有成功 非农部门之间 (以农业和工业为代表)的部门二元经济 的案例。此前，很多学者通过分析和总结国内外农业保 结构和地区间经济发展不均衡形成的 地“理上的经济二 险发展的经验和教训，对我国农业保险制度模式提出了 元结构”。我国农业保险即处在这样的双“重二元经济结 若干构想，其共识在于农业保险必须要有国家政策支 构”背景下，下面我们从资源流动的规律分析当前 双“重 持，并且不以盈利为目的，但对于具体应该实施什么样 二元经济结构”下我国发展地方农业保险的理论意义。 的农业保险组织制度并未达成一致。本文拟从开放经济 (一)封闭／开放状态下的资源流动与农业保险的脆 系统中资源流动的规律出发，通过将市场 无“形的手”与 弱性分析 江西社会科学 2008．10 在封闭的农业系统中(如图1)，地区间的资源流动② 等，这导致保险经营的收费、核保、理赔等工作相比城市 处于相互孤立的状态。此时，由于缺乏资源流通，农业生 中的保险要投入更多的人力、物力和财力，加之保险基 产力的低下造成农民的可支配剩余收入很少，使其难以 金的投资渠道受到限制，单纯的农业保险利润空间相对 建立庞大的农业保险基金，抗风险能力有限，农业生产和 狭窄。因此以利润最大化为目标的理性商业保险公司往 再生产的系统崩溃风险较大，农业安全的脆弱性十分突 往选择不进入或退出市场。 出。与封闭系统相比，开放系统巾(尤其在双重二元经济 基于以上原因，在片面遵循效率原则的情况下，农 结构下)，资源的自由流动将进一步降低农业系统的整体 业的双重二元经济结构特征更加明显，这使得农业保险 运行效率，农业保险经营的脆弱性进一步加剧。 的脆弱性进一步恶化，保险的经济 调“节器”功能得不到