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协调发展理论与城市规划及管理 文／王森 很强的带动作用。但在一定的历史条件 摘要：协调发展理论是关于经济、社会和环境综合、整体发展的思想，是一种新的 下，经济的这一带动作用是有限的，片 发展模式。用协调发展理论指引城市规划及管理，对于促进城市的可持续、健康发展，具 面的经济高速增长，并不会相应地使社 有十分重要的现实意义。 会得以高速发展。况且，经济发展对社 关键词：协调发展理论 城市规划 城市管理 会还有一定的依赖性，它的上升空间是 社会赋予的，离开了这一点，经济的停 滞也是可能的。可见，经济与社会是同 1、协调发展的含义 们认识、理解、有意识地干预和规划其 生共长相互促进的，这正是新的协调发 自20世纪60年代开始，学者们总 现实世界变迁和自身变迁的各种能力， 展理论的本意。 结单纯经济增长模式给社会发展带来的 人的潜力的充分发挥是发展的最高阶 第三，经济发展与保护自然环境生 问题，提出了新的发展思想，为社会协 段。从横的角度看，人的发展是指全世 态平衡相互协调具有重大意义。旧的发 调发展设计出一套新的发展模式。这一 界所有国家的人民，包括发达国家和发 展观关于经济的增长是建立在不惜牺牲 新的发展理论主张，经济的发展不等于 展中国家的人民都应是公平、自由的发 自然环境的生态平衡基础上的。它把人 社会的发展，社会发展不单单是一种经 展，而不是指少数人或少数国家的一部 看作是自然的征服者，把自然当作人的 济现象，而是包含经济、科技、社会和 分人的发展；人的发展是指包括后代人 一 种异己力量，把发展经济生产看成是 人的发展在内的全面、综合的协调发展 的可持续发展，而不是仅仅指当代人的 一 种人类向大自然索取的单向运动，把 过程。这种发展观又可称作协调发展观 发展。总之，从以人为中心为目的的协 社会经济生产的目的看作是用最小的投 或多元发展观，它强调经济发展与社会 调发展观看来，经济增长不过是实现人 资，获得最大利润的一项活动，而将各 发展的均衡；强调发展是 “整体的”、 的发展的手段，经济、政治、社会的各 种自然要素构成的生态系统仅仅看作是 “综合的”和 “内生的”；强调发展中 种制度的演变和改进，都是为了给人的 一 般的生产对象。通过各种可利用的自 人的因素，从单一的经济发展到社会的 发展创造一种更好的环境。 然资源的大量消耗而谋求高额利润，不 全面发展这种观念上的转变，反映了社 其次，经济发展与社会发展相协调 惜破坏自然力和生态环境。经济发展的 会发展的客观要求。 是非常重要的。旧的发展理论片面追求 这种片面性无疑会给人类自身的进一步 经济增长，忽视社会发展的其它方面， 发展设置障碍。事实证明，由于人类对 2、协调发展理论要领 并把经济发展看作社会发展的核心问 自然资源的不当利用和人类在生产生活 具体而言，协调发展理