世行安保政策征求意见稿附件环境与社会标准1.DOCVIP

执董会已授权发布本文件，获得对文件内容的反馈意见。执董会尚未批准内容，发展效委员会与执董会将在磋商结束后讨论文件。 环境与社会标准1——附件1：环境与社会评价 总则 借款人负责开展环境与社会评价工作，对项目在其周期内各阶段的环境与社会风险和影响进行评价。“环境与社会评价”一词为统称词，用于描述借款人为确保项目相关的环境与社会影响和风险得到识别、尽可能避免和管理所采用的分析和规划流程。 环境与社会评价是确保项目在环境和社会方面健康、可持续发展的主要手段，评价结论可为决策提供参考。环境与社会评价过程灵活，期间可视项目细节和借款人的具体情况采用不同工具和方法（参见下文第5条）。 环境与社会评价应按照《环境与社会标准1》的要求开展，全面考虑项目产生的所有相关的直接、间接和累积性环境与社会风险和影响，包括《环境与社会标准1-10》中特别提及的风险和影响。对于环境与社会评价过程中开展的分析，其广度、深度和类型视项目的性质和规模及其可能产生的潜在环境与社会风险和影响而定。借款人负责开展环境与社会评价，评价范围和详细程度应与潜在风险和影响相匹配。 环境与社会评价开展方式以及评价报告中阐述的议题因项目而异。借款人与世行商定将采用的流程，同时考虑拟开展的若干活动，包括确定评价范围、与利益相关者接触、潜在环境与社会事项以及世行和借款人共同提出的任何特定事项。环境与社会评价过程需包括并考虑与受影响人和其他利益相关者的协调和磋商，特别是早期的协调和磋商，以确保所有潜在、重大环境与社会风险和影响得以识别和应对。 借款人开展环境与社会评价以及记录评价结果（包括拟采取的缓解措施）所采用的方法和工具，应能体现项目的性质和规模。按照《环境与社会标准1》之规定，这些方法和工具可酌情包括以下各项或其中几项： 环境与社会影响评价 环境与社会影响评价系用于识别并评价某拟议项目的潜在环境与社会影响、评价备选方案、设计适当缓解、管理和监测措施的一种工具。 环境与社会审计 环境与社会审计系用于确定在建项目下或现有活动中引发关注的环境和社会事项的性质和范围的一种工具。通过审计，可确定用于缓解关注事项的适当措施和行动并明确此类措施和行动的合理性，测算措施和行动所需成本，就措施和行动执行计划提出建议。对于一些项目，环境与社会评价可只由环境审计或社会审计构成；对于另一些项目，该审计则是环境与社会评价的组成部分。 危险或风险评价 危险或风险评价系用于识别、分析、控制因某项目点存在危险物料和条件所引发危险的一种工具。世行要求针对涉及某些易燃、易爆、易引发化学反应以及有毒害的物料且其存在数量超出规定上限的项目开展危险或风险评价。对于一些项目，环境与社会评价可只由危险或风险评价构成；对于另一些项目，危险或风险评价则是环境与社会评价的组成部分。 社会与冲突分析 社会与冲突分析系对项目可能产生或受到以下影响的程度进行评价的一种工具：（a）项目加重社会范围内（包括受项目影响社区内部及其与其它社区之间）业已存在的紧张状况和不平等；（b）项目对社会稳定和人身安全产生负面影响；（c）项目因当前紧张状况、冲突以及不稳定局面而受到负面影响，特别是在爆发战争、暴动和内乱情况下。 环境与社会管理计划 环境与社会管理计划系详细记录以下内容的一种工具：（a）（b） 环境与社会管理框架 环境与社会管理框架系在项目在由某项工程和/或一系列子项目构成情况下的风险和影响进行分析的一种工具；此类风险和影响在工程或子项目的详细内容明确之前无法确定。该框架列出了环境与社会风险和影响评价的原则、规则、指南和程序，其中也包含了缓解和/或抵消不利风险和影响的措施和计划、关于对此类措施所需成本进行概预算的规定以及关于负责应对项目风险和影响的一个或多个机构的情况介绍。 区域环境与社会影响评价 区域环境与社会影响评价考察与某一特定区域（如城区、流域或沿海区）内某项特定战略、政策、规划或方案或一系列项目相关的环境与社会风险和影响以及事项，对此类影响进行评价并将之与备选方案的影响进行比较，评价与此类风险和影响以及事项相关的法律和制度内容，就旨在加强本区域环境和社会管理工作的广泛措施提出建议。区域环境与社会影响评价特别关注某区域内多项活动的潜在累积性风险和影响，但不一定包括针对某一具体项目各项目点的分析，此种情况下，借款人必须要编制补充资料。 行业环境与社会影响评价 行业环境与社会影响评价考察与某一区域或全国范围内某一特定行业相关的环境与社会风险和影响以及事项，对此类影响进行评价并将之与备选方案的影响进行比较，评价与此类风险和影响相关的法律和制度内容，就旨在加强本区域环境和社会管理工作的广泛措施提出建议。行业环境与社会影响评价也特别关注某区域内多项活动的潜在累积性风险和影响，同时可能需要用项目或项目点特有资料对其加以补充。 战略性环境与社会评