以新规定为契机全面推进及提升我市经济责任审计.docVIP

以新规定为契机全面推进及提升我市经济责任审计2010年10月，为加强经济责任审计法规制度建设，规范经济责任审计行为，党中央、国务院出台了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，同时对1999年出台已实施了11年的两个暂行规定予以废止。这对于促进经济责任审计的科学发展，加强领导干部依法履行经济责任意识，完善领导干部管理和监督机制，促进惩治和预防腐败体系建设具有重要意义。 一、我市经济责任审计开展情况及体会 我市经济责任审计机构于2002年组建，市县两级审计机关均有经济责任审计机构，2003年开始进行经济责任审计。全市共开展经济责任审计项目531个，其中市本级完成经济责任审计项目227个。特别是近四年来，我市经济责任审计明显升温，市本级共完成经济责任审计项目135个，其中离任审计109个（含陶瓷系统23户改制企业和12户省属下放企业负责人经济责任审计），任中审计26个，共查出违纪违规资金1.19亿元，管理不规范资金5.77亿元，有452条审计建议得到整改落实，得到市政府批转的报告2篇，受到上级领导肯定批示的经济责任审计报告32篇。通过加强经济责任审计，在强化对领导干部的监督管理机制，提高领导干部的决策和管理水平，推动所在单位的财经管理，促进党风廉政建设等方面发挥了重要作用。 近四年我局加强经济责任审计，加大了四个方面的工作力度：一是基本做到逢离任必审，确保离任审计监督到位。二是开展任中审计。市本级四年共安排26名地区和部门的主要负责人进行任中审计，四个县市区共安排32名乡镇街道和部门的主要负责人任中审计，使审计关口前移，改变了先离任后审计的被动局面。三是规范了审计报告的格式，规范了审计评价指标体系。审计报告统一按五部分编写，审计评价统一按五个大方面进行审计评价。四是创造经济责任审计与财务收支审计相结合，与专项资金审计相结合，与重点项目投资工程审计结合的审计模式，使经济责任审计与评价更加全面。 我市经济责任审计的主要体会有五点： 一是通过查错纠错，可促进被审对象和所在单位加强管理，促使财务资料真实合理。通过经济责任审计，针对我市行政事业单位存在挤占挪用专项资金等违规行为，我局对违纪违规行为进行了查处纠错，促进了被审计单位加强管理。2007年我局根据查出的问题，会同市财政局提出了《关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见》，市政府批转要求有关部门遵照执行，此举受到省审计厅高度评价。 二是通过对资产的审计评价，可促进被审对象和所在单位加强固定资产管理，纠正固定资产账实不符，未及时入账等问题，确保国有资产保值增值。 三是通过对专项资金和投资项目的结合审计，可促使专项和投资资金规范运行，提高绩效。我局在经济责任审计中，做到“三个结合”（结合财务收支审计、结合专项资金审计、结合投资工程审计），有效促使被审对象和所在单位规范管理专项资金使用和投资工程的管理，提高了专项资金和工程建设资金的绩效。 四是通过对被审对象和所在单位重大事项决策程序和权力运行机制的审计评价，可促进规范权力运行，加强廉政建设。对财务管理，重大事项决策程序和权力运行机制进行审计评价，并通过审计公告、会议座谈、个别访谈、书面问卷等方式全面了解被审计对象的情况，有效促进被审计对象和所在单位加强廉政建设，完善权力运行机制。 五是通过在经济责任审计中对被审对象的综合评价，可更加客观地反映被审计对象的负债情况。过去一些经济责任审计往往局限于甚至等同于财务收支的审计，使一些经济活动较少，财政资金较少的行政事业单位经济责任审计范围过窄，业绩和问题往往就几句话，有的基本写不出问题。近年来，我局更加全面的对被审对象进行综合评价，对其工作业绩进行横向和纵向比较，使审计报告更加全面。 我市经济责任审计存在的困难和问题： 尽管我市经济责任审计近几年有较快的发展，但也存在不少困难和问题。 一是经济责任审计机构薄弱，人员编制严重短缺。受审计力量的限制和制约，经济责任审计特别是任中审计覆盖面低，按新规定要求，党政领导任职一年以上就要进行经济责任审计，外地一般是任职2～3年就要进行一次任中审计，我市还达不到这个要求。 二是我市经济责任审计评价标准，还有个进一步明确规范优化的过程。受项目授权时间等限制，一些项目审计的广度和深度还不够，隐藏着一定的审计风险。 三是不少经济责任审计项目局限于财务收支的真实性、合法性，对绩效进行审计和评价不够，应是今后努力方向。 四是审计结果运用不够充分，经济责任审计完成后，对经济责任审计报告进行综合运用是今后的主攻方向。 二、加强我市经济责任审计的主要措施 （一）认真学习、宣传、贯彻新规定，把党中央、国务院关于经济责任审计的政策措施落到实处。经济责任审计，是对