信贷模式创新及我国订单农业发展.doc

信贷模式创新及我国订单农业发展摘要:本文借鉴了发达国家订单农业的经验,认为我国目前订单农业的发展处于初步阶段,在订单农业发展过程中存在的核心问题是信用问题#65377;而且,信用问题也是信贷支持订单农业发展的最大障碍#65377;因此,本文提出了以订单为依据来发放贷款支持订单农业的信贷创新模式,认为在创新信贷模式中要以信用生态系统建设为核心,重点是加大订单违约方的损失,使订单违约者无利可图,从而提高订单履约率,在确保信贷创新模式具有可行性的同时,促进我国订单农业的发展#65377; 关键词:信贷;订单农业;对策 中图分类号:F832.27304.4 文献标识码:A 文章编号:1003-9031(2006)08-0058-03 一#65380;发达国家订单农业发展的经验 订单农业,又称合同农业#65380;契约农业,是指农户按照与农产品购买方签订的契约(也称订单)组织安排生产的一种新型农业生产经营模式#65377; 1930-1950年之间,订单农业在美国和欧洲地区迅速发展,到了20世纪末,又在西欧#65380;美国#65380;日本全面展开,成为发达国家现代农业的基本特征之一#65377;发达国家在订单农业发展的过程中,有许多经验值得借鉴#65377; 1.规范合同#65377;在美国,由于农产品的属性不同,不同的公司收购不同的产品都有特定的格式合同,并且各州的法律网站和协会#65380;合作社网站鼓励企业将合同文本发布在网站上,提供给全社会共享#65377;合同的内容详细,各项条款通俗易懂#65380;内容明确#65377; 2.加强立法监管#65377;美国的农业法#65380;生产者保护法和各州的农业合同条例为合同主体提供了合同纠纷处理的法律依据,这些法律法规更倾向于保护生产者的利益不受侵犯#65377;如生产者保护法规定了生产合同的几种立约形式和生产合同的留置权问题#65377;各州的法律则规定了订立合同的主要原则,如合同条款透明原则#65380;条文通俗易懂原则#65380;经济责任明确原则等#65377;[1] 3.注重信用建设和协会协调#65377;通过所建立社会信用记录和信用档案制度来加以约束信用问题#65377;如果合同主体违反合同规定,将承受巨大的信用风险并影响自身的未来发展#65377;生产者遇到有关合同纠纷问题,也可向相关的协会组织投诉,并通过加入协会或合作社来提升其价格协商能力#65377; 4.集中土地,推动规模经营#65377;日本各地政府设立土地中心,鼓励农民流动和土地集中,鼓励小农“脱农”#65380;“离地”和放弃兼业化,使农村土地向专业农户集中,形成大规模经营的农户,对提高农业规模经济效益和农业劳动生产率,降低农业交易费用和调动农户农业生产积极性起到积极作用#65377; 5.给予销售农户政策#65380;贷款#65380;技术方面倾斜#65377;日本对农户类型进行划分,将全部家庭成员都从事农业生产而不兼营他业的农户,划分为自给自足农户和销售农户,对专门从事农业的销售农户给予重点扶持,包括各种补贴#65380;信贷和技术指导,目的在于培育有活力的专业农户#65377;日本通过立法,建立包括对农业从业者的生产方式改善资金#65380;新品种引进资金#65380;经营规模扩大资金#65380;农民生活改善资金等资金借贷制度,政府提供利息补助,委托各级农协组织和金融机构向农业经营者提供长期低息资金融通#65377;[2] 二#65380;我国订单农业发展状况和需要关注的问题 我国的订单农业起步于20世纪80年代中期,东南沿海地区首先采取订单农业的形式,与日本等周边国家进行蔬菜加工和水产品的生产协作#65377;20世纪90年代以后,订单农业在各个省市得到推广#65377;目前采取订单农业进行生产的农产品主要包括粮食作物#65380;蔬菜#65380;畜产品#65380;水果#65380;水产品和地方特色农产品#65377;从实践情况看,订单农业从促进农民增收#65380;推动农业结构的优化调整#65380;提高农业的市场化程度#65380;促进农业产业化经营#65380;加快科技进步和推进标准化生产等方面对我国农业发展发挥了积极作用#65377; 从当前的情况看,我国订单农业虽然发展迅速,但总体仍处于发展初期,发展不平衡且不规范#65377;据农业部统计,2005年全国优质专用小麦面积达5500万亩,其中订单面积达2000万亩#65377;以海南省为例,海南省是订单农业发展较快的省份,省政府积极支持海南农业将“订单农业”作为核心来发展海南省的热带高效农业经济#65377;1999-2005年的六年里,海南