创建精神文明 发展审计文化.doc

创建精神文明 发展审计文化审计文化建设是审计事业发展的力量源泉和不竭动力。加强审计文化建设就是要使审计人忠实履行《宪法》赋予的审计监督职责，在维护国家财政资金安全、促进政府依法行政、促进提高行政效能、推进廉政建设等方面，以审计人高度负责的精神、严谨细致的作风，充分发挥审计“免疫系统”功能，助推国家经济社会又好又快发展。近年来，修水县审计局在致力审计文化建设方面开展了卓有成效的探索，进行了不懈的努力。 牢固树立科学审计文化观，为创新发展审计文化提供先进的理论依据 所谓科学审计文化观，一是在审计价值取向上，要以维护国家经济安全为核心，以审计职业道德建设为重点，以发挥审计“免疫系统”功能为根本，围绕构建社会主义和谐社会为目标，搞好审计工作的高质量监督和服务。二是在审计监督取向上，着力实现审计工作的“四个转变”：即推进审计职能由监督向监督与服务并重转变，关注专项资金的使用效益、加强乡镇、部门单位债权债务审计调查；推进审计重心由财政财务收支审计向财政财务收支与固定资产投资审计并重转变；推进审计方法由手工查账向手工查账和计算机辅助审计并重转变；推进内部管理由人治向法治转变。三是在审计服务取向上，立足建设性，坚持批判性；立足服务，坚持监督；立足全局，坚持微观揭露与查处，尽职尽责维护人民的根本利益。 高度重视审计理论的研究和应用。审计事业要取得长足的发展和进步，必须有厚实的审计理论作支撑。近年来，修水县审计局审计理论研究和应用取得了较好的成果。《发挥审计“免疫系统”功能，推动审计事业科学发展》、《关于审计整改工作的思考》、《村级财务管理中存在的问题与对策》等多篇审计理论调研文章先后在省、市审计杂志上发表，对审计实践工作取到了很好的指导作用。随着审计实践的深入发展，审计监督面临的新情况、新问题层出不穷，审计理论不仅要在基础研究和探讨上下功夫，使广大审计人员搞清楚审计的本质，还要能够站在更高层次，诸如绩效审计的方法和途径、审计成果的综合运用等角度，引领广大审计人员厘清审计理念，转变审计观念。为此，修水县审计局不断加大审计理论研究、探讨的力度，从审计实践中提炼审计理论成果，再应用到审计实践中去，为创新发展审计文化提供先进的理论依据，收到了较好的效果。 加大审计人才建设力度，为创新发展审计文化提供充分的智力支持 一是致力于审计管理创新。审计管理是审计文化在运行方面的主要表现形式，对审计文化的孕育和发展有着重要的助推作用。修水县审计局率先在全市审计系统推出审计管理创新，建立内部运行监督制约机制。结合新形势、新任务和审计工作的实际，对审计工作重新进行定位，建立严格规范的审计质量控制机制、严谨高效的日常工作运行机制和有效的激励约束机制；突出财政预算执行审计、固定资产投资审计、专项资金审计、经济责任审计；提高班子领导水平、干部思想政治和业务水平、机关管理水平、审计技术水平、审计工作成果水平。在这一思路的指导下，全局干部突破原来的传统审计方法，跳出审计搞审计，更加注重从体制、机制和制度层面上去揭露问题，分析原因，较好地发挥了审计的预防、揭露和建设性功能，审计质量大大提高，呈现出“柳暗花明又一村”可喜局面。 二是建立务实的学习机制。为大力打造“学习型”机关和“学习型”队伍，积极营造“人人学习、时时学习、处处学习、终身学习”的氛围，局领导要求审计人员牢固树立科学审计理念，努力践行民本审计，全面落实科学发展观，把审计工作主动融入经济社会发展全局，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，用制度引导干部学习、以机制促干部学习、用目标激励干部学习，坚持每周六上午集中学习制度，加大后续教育培训力度，鼓励干部参加学历和相关专业资格考试，干部专业知识结构明显改善，目前，全局大专及以上学历20人，占干部人数的95%，取得中级以上职称的业务人员占92%。干部队伍整体素质大大提高，个人综合能力明显增强。 三是建立科学的考核机制。从2003年起，修水县审计局就着手建立以“三化”为目标的考核机制。一是考核标准科学化。切实体现“干多干少不一样、干好干坏不一样”；二是考核方法现代化。完善定期考核和日常考核制度，形成平时考核、年度考核等多种形式相统一的考核体系；三是考核内容综合化。成立专门的考核小组，年度考核内容包括物质文明和精神文明两方面，每年度的考核得分作为评优评先和中层干部竞聘上岗的主要指标，加强对人才的监督和管理。 四是完善“民主、公开、竞争、择优”的选拔任用机制，坚持正确的用人导向，切实提高选人用人的公信度和透明度。坚持用“赛马机制”选人和“军功理论”用人。在全县率先推行中层干部竞争上岗制和业务干部岗位交流制，修水县审计局制定了《修水县审计局中层领导干部竞争上岗办法》，通过双向选择，实行优化组合，为干部搭建了一个施展