加快推进金融改革及服务创新全面提升金融服务国际旅游岛建设水平.doc

加快推进金融改革及服务创新全面提升金融服务国际旅游岛建设水平2010年10月15日到18日中央召开了十七届五中全会，这是在我国即将完成“十一五”规划、进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图。 通过认真学习十七届五中全会精神后，中国人民银行海口中心支行党委认为，党的十七届五中全会通过的“十二五”规划，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，对推动经济社会发展转型做出了全面规划，将对我国未来5年乃至更远的发展产生深远影响，对于加快经济发展方式转变、推进经济结构战略性调整、全面建设小康社会具有重大而深远的意义。“十二五”规划不仅给新时期的金融工作提出了明确要求，也为金融的改革发展提供了历史机遇。辖内系统一定要认真学习、深刻领会会议精神，尽快把思想认识统一到中央对当前国际国内形势的分析判断上来，统一到中央对当前和今后一个时期发展的大政方针上来，紧密结合海南省金融发展实际，主动适应环境变化，增强机遇意识和忧患意识，认真履行好央行职责，扎实做好各项工作。同时，围绕金融支持和服务海南国际旅游岛建设，结合海南省委、省政府的“十二五”规划要求，前瞻性思考谋划未来的发展，深入研究、全面谋划海南省金融业“十二五”发展规划，为促进海南省经济发展方式转变和经济结构调整做出应有的努力。 一、“十一五”期间海南省金融发展取得长足进步 “十一五”期间，海南省经济进入了加速发展轨道，呈现出速度、结构、质量、效益同向发展的良好态势。特别是国际旅游岛建设提升为国家发展战略，开创了经济特区改革开放新局面。海南省经济的快速健康发展，不仅为金融运行创造了良好的经济环境，还带动了金融业的健康发展。2006年以来，海南省金融业得到快速发展，金融运行质量和金融资产质量明显提高，银行机构经营盈利能力明显增强，金融生态环境明显改善，这促进了海南省经济改革开放，为支持海南特区经济发展和社会进步做出贡献。 （一）金融业整体实力明显提升 1．金融业规模快速增长。预计2010年末，银行业资产达6108亿元，为2005年的4.7倍；全省银行机构本外币各项存款余额达4382亿元，为2005年的3.4倍；各项贷款余额达2620亿元，为2005年的2.6倍。2010年上半年，全省证券成交量1999.49亿元，较2005年全年增长了571.89%。预计保险业全年实现保费收入达37.2亿元以上，为2005年的2.5倍，资产总规模较2005年翻一番。 2．金融运行质量持续改善。2010年1―9月，全省银行机构实现账面盈利45.22亿元，同比多盈14亿元。全省银行机构不良贷款余额比年初减少4.15亿元，不良贷款率比年初下降了0.69个百分点。证券交易市场持续向好，2006―2009年证券业连续4年实现盈利。保险业实现新突破，2009年财产险实现利润2800多万元，经营费用率下降，综合成本降低。 （二）金融服务经济发展能力增强 近年来，辖区金融业积极落实国务院有关金融支持经济发展的意见措施，促进了经济社会健康快速发展。预计2010年末各项存款余额是2005年末的3.4倍。在有效积累社会资本的同时，海南省信贷投放规模不断扩大，预计2010年末各项贷款余额是2005年末的2.6倍，有力支持了经济的持续快速发展。在外部宏观经济环境遭受金融危机冲击的背景下，预计2010年全省新增贷款达846亿元，较前二年新增贷款总和还多。证券市场发展迅速，仅2010年全年通过发行、配售股票共筹集资金达75亿元。保险业服务“三农”意识增强，积极开展保险“三下乡”活动，参与地方特色农业保险项目开发，统筹发展商业健康保险、养老保险，大力推行小额保险试点，保险服务领域不断拓宽。 （三）金融改革与创新步伐不断加快 农业银行海南省分行“三农”事业部制改革试点稳步推进；国家开发银行海南省分行商业化转型继续深入。农村信用社改革不断推进，专项票据兑付实现“零”突破，海口城郊、琼中县农村信用联社和白沙县农村合作银行获得专项中央银行票据兑付资金2.25亿元。白沙农村合作银行已挂牌，琼海市和文昌市国民村镇银行已成立，另有3家村镇银行正在筹建；罗牛山小额贷款有限公司等6家小额贷款公司获批筹建。各商业银行陆续推出“融货通”、“融税通”、“证票通”、出口订单融资等新型金融产品；股权质押贷款陆续展开。由信用协会、政策性担保机构、银行参与的中小企业担保融资模式以及农村信用社、农民专业合作社、公司、农户等主体参与的小额贷款模式开始尝试。小额贷款保险在三亚、万宁、澄迈等市县正式推广，风险保障已超