城市绿地养护可持续发展探究分析.docVIP

城市绿地养护可持续发展探究分析摘 要：本文针对目前城市绿地养护可持续发展的问题进行了研究分析，提出了实行绿地养护产业化、市场化的设想，以及相应的可持续发展对策。 关键词：城市绿化； 绿地养护； 现状；问题分析；可持续发展。 城市绿地是以植物为主体构成的人工生态系统，长期以来，在国家有关政策的调控下，得到了前所未有的发展，绿地面积不断增加，在规划设计、施工质量上也都有显著提高，达到了较高的水平。然而在我们看到城市绿地面积不断增加的同时，也不得不正视绿化养护管理和那些属于物业和有些单位的附属绿地因“缺养、失养”而出现树木长势不好，草坪斑秃，杂草丛生，黄土露天等绿地退化问题。在此，笔者就目前城市绿地养护中存在的问题，谈谈绿地养护实现市场化、产业化的发展趋向和相应的管理对策。 1、绿地养护在城市绿化建设中的重要意义 城市绿化建设与城市道路交通、市政、通信等基础设施一样，是城市社会经济和生活的基础设施，具有极强的公共性、公益性和社会性，它的发展在城市建设和社会经济发展中具有基础性、关键性的地位和作用。近年来，随着国民经济的增长，人民生活水平的提高，城市绿化越来越受到社会各界的高度重视，而且有了长足的发展。许多城市把它作为改善城市环境、吸引外资和发展地方旅游业、实现经济增长的重要战略。为提升城市形象，许多城市提出了“以绿引资、因绿兴市”的战略措施，投入土地、资金兴建绿地，使得大量公共绿地、广场绿地不断涌现。随着绿地面积的增加，发挥其良好的景观效果、功能效果就越显得重要。绿地建设最重要的是要做到“种之一时，养之一生”，要保证良好的绿化效果，只有认真做好绿地的养护工作，才能真正实现改善城市生态环境、美化城市、丰富人民生活的目的。 2、城市绿地养护现状 2．1 市场化水平不高 城市绿地养护是城市绿化建设的继续，它的发展直接关系到绿化建设成果的好坏，在各行各业都朝着市场化、产业化发展的今天，它作为一个产业发展将怎样呢?资料表明：目前我国城市除了约占30％ 的居住区、单位庭院的绿地由单位自管或委托代办养护管理外，约占70％ 的绿地养护是由各市、区绿化管理局下属养护队或街道办事处管理。在市场经济中，一个产业随着它的发展壮大，必然会朝着产业化、市场化方向发展，绿地养护也一样，随着城市绿地面积的增加，一个庞大的绿地养护市场随之形成。但目前的绿地养护管理却存在着管养合一的计划经济模式，出现”谁建设、谁养护”的包办现象，未能进入市场化运作。这种管理模式造成效率低、成本高、行政干预多、企业负担重的影响，更为严重的是使养护管理不能按科学规律加强，养护水平得不到提高，从而在体制、机制上阻碍了绿地养护市场化的发展进程。 2．2 专业化程度不够 好的绿地系统，除了设计上要新颖、富有时代感，施工上要求高质量外，建成后的养护工作是保证其景观效果得以正常发挥的关键因素。再好的设计意图、环境功能的发挥都需要经过长期的养护工作来实现，如果绿地得不到专业化的养护，其结果可能面目全非，甚至前功尽弃。但从目前的实际专业养护水平来看，除了一些重点工程、主要街道一直由具有较高养护水平的专业绿化队承担养护任务外，很多绿地自竣工验收后，就一直未能得到专业化养护，绿地普遍存在“重建设、轻养护”的现象。有的建设单位为了节省养护开支，大量雇佣农民工从事绿地养护管理工作或清洁工代养，由于他们没有受过专业培训，不具备相关知识和技能，养护水平参差不齐。另外，对于那些多年从事绿地养护的绿化队伍，由于长期受计划经济的束缚，经营方式不灵活，经济负担过重，缺乏必要的科技投入，绿地养护水平长期停滞不前。所以专业化程度不高也是阻碍绿地养护产业化的又一原因。 2．3 养护管理经费不足 绿地建设要做到“三分种、七分管”，种后的养护对于保持绿地景观效果，实现社会效益最为重要。绿地失养、缺养甚至退化，最为直接的原因之一就是养护经费的匮缺。所以养护经费的相应缺乏导致养护企业不得不以降低养护质量标准来减少养护投入，从而出现“树木死不了，也养护不好“的维持状态。 3、实现绿地养护产业化、市场化的几点设想 3．1 引入竞争机制。促使绿地养护市场化 绿地养护行业由于长期受计划经济的影响，垄断性管理使其走向市场相对缓慢，尤其是在带有很强公益性的情况下，更是很难真正实现市场化。绿地养护产业要在改革中谋求发展，势必要把绿地养护推向市场，引入竞争机制，让专业从事绿地养护的企业参与管理，实行所有权与管理权分离，充分调动绿地养护企业的积极性和创造性。通过引入市场竞争机制，让更多的专业养护企业参与进来，使其通过市场竞争获得绿地的养护管理权，改变过去“谁建设、谁管理”的绿地养护管理方式。对一些大型公共绿地或社区绿地，要向社会公开招标，由社会上有经验，水平高的专业养护