农村体育公共产品供给的差异化治理资料.pdfVIP

云南行政学院学报 2017年第2期 农村体育公共产品供给的差异化治理 马淑卿·，王伟2 (邯郸学院体育学院，河北邯郸，056005) 摘要：农村体育公共产品有效供给是国家体育事业发展的一个基本面。与已有研究假定农 村体育公共产品供给的微观社会环境具有高度同质性不同，本文将搭便车理论与农村区域 差异理论相结合建立分析框架，针对农村体育公共产品供给过程中存在的供给主体单一、 供给决策缺乏民意需求表达机制以及供给方式科层化和项目化等缺陷，建构了南方、北方 和中部地区农村差异化的体育公共产品供给治理路径。 关键词：集体行动；农村区域差异；体育公共产品供给；治理 中图分类号：G812．42 文献标识码：A 文章编号：1671-0681(2017)02-165一06 作者简介：马淑卿，邯郸学院体育学院副教授，研究方向：体育教育与训练、体育社会学；王伟，河北唐山人，邯 郸学院体育学院讲师，研究方向：体育教育训练学研究。 一、问题提出 产品供给问题也进行了大量的研究，取得了较为 长期以来，受城乡二元结构发展战略的影响， 丰硕的成果。其中，关于农村体育公共产品供给治 我国农村地区体育公共产品供给面临数量O-、质 理的研究是一个倍受学者关注的热点和焦点问 量差且效率低等诸多方面问题，难以满足农村居 题。罗旭等指出，受举国体制等因素影响，政府是 民日益增长的强身健体需求，也影响着农村居民 体育公共产品供给过程中的垄断者，这种单一主 生活质量的提高。针对这些问题，2016年5月，国体供给治理模式存在财政压力大、供需结构失衡 家体育总局颁布实施的《体育发展“十三五”规划》 以及供给效率低等诸多弊端，已难以满足民众对 就指出，“加快建设水平较高、内容完备、惠及全民 体育公共产品的需求①。围绕如何优化现行农村体 的基本公共体育服务体系，逐步推动基本公共体 育公共产品供给治理模式，一些学者从供给角度 育服务在地域、城乡和人群间的均等化”。6月，国 对这一问题进行了探讨，提出诸多农村体育公共 产品供给治理路径，如：政府与市场复合调节抑或 务院颁布实施的《全民健身计划(2016—2020)》又 指出，“统筹建设全民健身场地设施，方便群众就 公共部门与私人部门混合治理模式②；非营利组织 近就便健身”，“依法保障基本公共体育服务，推 支配型模式或非营利组织与政府、企业合作型模 动基本公共体育服务向农村延伸，以乡镇、农村 式③；基于政策规划者与执行者角色分离的服务外 社区为重点促进基本公共体育服务均等化”。由 包模式④；基于体育公共产品的资产专用性程度的 此可见，有效推动农村地区的公共产品供给已成 供给主体最优组合模式⑤。与此同时，也有学者从 为当前和-4后国家体育工作开展的一个重要基 需求角度探讨体育公共产品供给模式问题，如：谢 本面。 力蓉认为，应该根据社区居民需求，改革体育设施 与实践相伴而行，学术界对于农村体育公共 产权与经营权，明确政府的责任，建立和完善体育 收稿日期：2016—10—25 ①罗旭，苗向军，邢文华：《全民健身体育公共服务运行机制的理论分析》，《沈阳体育学院学报)2009年第4期。 ②白跃世，田启：《后奥运时代我国农村体育公共产品供给的制度建构》，《兰州大学学报(社会科学版))20lO年第4期。 ③张永韬：qE营利体育组织供给体育公共产品模式研究》，《成都体育学院学报》2012年第12期。 ④张梅：《服务外包理论下我国体育公共产品供给模式研究》，《体育与科学》2012年第5期。 ⑤朱洵韬：《资产专用性与体育公共产品供给主体选择》，《沈阳体育学院学报)2015年第1期。