教育内部审计存在问题及对策.docVIP

教育内部审计存在问题及对策审计产生的动因是受托管理责任，对委托人或授权人交付经营使用的资产或公共资源，受托责任者要承担安全、完整和有效的责任，这是审计产生和发展的理论基础。教育内部审计是教育系统内部审计机构、审计人员对本系统内直属单位和各中小学校财务收支、经济活动的真实、合法和效益进行独立监督、评价的行为。在教育管理体制改革不断深化的情况下，各学校要充分认识内部审计在深化教育改革中的重要性。积极发挥教育内部审计对教育改革发展的保驾护航作用。 当前，教育内部审计中存在着一些不容忽视的问题，如：对审计工作重视程度不够，内部审计机构独立性不强，审计工作内容不全面，审计基础工作薄弱，审计覆盖面不广，审计职能需要进一步强化，审计质量有待进一步提高等等。在一些教育部门和学校存在着教育资金使用不合理、管理不规范，甚至出现严重违规、违纪等问题。为此，必须进一步加大教育内部审计力度，充分发挥教育审计监督作用，提高单位领导及有关人员经济责任意识，有力推进教育系统党风廉政建设，维护教育经济秩序健康有序运行，促进教育健康和谐发展。具体而言，要着重从以下几个方面着手： 一、加强组织领导。教育部门要高度重视教育内部审计工作，按照“领导有方，保障有力”的要求，切实加强对教育审计工作的领导。 1.要加大宣传力度，努力营造理解审计、尊重审计、支持审计的良好氛围，着力形成领导关心、社会关注、被审单位理解的良好内审环境，确保教育内部审计工作顺利开展。 2.要将审计工作列入重要的议事日程，定期研究、部署、检查、落实审计工作，听取内部审计机构的工作汇报，及时审批年度审计工作计划、审计报告，督促审计意见和审计决定的执行。 3.要完善内部审计工作制度，确保内部审计机构具有履行职责所必须的权限，积极支持内部审计人员依法履行职责，使其独立行使客观公正的审计职能，维护审计的权威，及时协调解决审计工作中出现的问题，坚决制止和纠正阻挠审计工作、打击和报复审计人员的一切行为。 4.要认真解决单位内部审计工作中遇到的困难和问题，保证内部审计机构履行职责所必须的经费，并在管理权限范围内授予内部审计机构必要的处理、处罚权。 二、规范常规审计。审计人员要加强常规审计，每年定期或不定期对各类学校的财务收支、经济活动情况进行审计。要做好教育基础经费投入审计调查，摸清家底、查清问题、分析原因，同时加强教育经费审计，防止教育经费的跑冒滴漏，充分发挥内部审计监督和服务职能，提高经费使用效益。 1.要根据年度部门预算计划，审查预算编制及调整的符合性，检查政府采购流程规范性，从源头上制止教育资金使用的随意性，进一步细化预算编制、加强政府采购规范化建设，提高教育财务常规管理水平。 2.审计学校各项收入的来源和内容情况，学校的所有收入是否及时全额上解财政，纳入学校的财务核算，有无隐瞒、截留、挪用、转移学校收入的情况；审计学校各项经费的支出情况，重点审计公用经费支出的真实性和合法性，有无损失浪费等行为，有无将人员经费列入公用经费开支。学校各项专款的使用情况，是否按规定的用途和范围专款专用，使用是否及时，是否出现赤字等等。 3.审计学校资产管理情况，货币资金是否按规定办理收付手续，是否按规定的程序办理材料物资与固定资产的购置、验收入库、保管、领用、报废、变卖等手续，固定资产是否做到账账相符、账物一致；各类应收款项的清理情况。 4.其他方面：学校是否有“小金库(账外账)”，是否公款私存；收费是否执行教育收费制度，所有收费是否全部纳入学校财务账核算；学校场地出租出借情况；学校食堂、小卖部承包及经营收支情况。 三、突出工作重点。内部审计机构要根据形势发展的要求，围绕服务教育中心工作，突出重点、改进方法，严格遵守内部审计准则、规定，切实履行审计监督职责。 1.对学校的财政财务收支、预算外资金的管理使用以及经济活动情况开展审计，保障国有资产的安全、完整和会计信息的真实、可靠。 2.积极开展管理审计、风险评估和经济效益审计，评价内部控制制度的执行情况，反映经济管理和资金使用中存在的问题，及时提出改进建议，促进各项管理目标的实现和资金的安全有效运行。 3.对学校领导人员开展经济责任审计，一方面要做好离任审计，另一方面要做好任期内定期或不定期审计，促使其认真履行职责。 4.加大对学校基建工程、维修项目、装饰工程、绿化工程审计监督力度，重点在工程设计、招投标、签订合同、项目变更、付款、竣工结算、财务决算等环节严格把关，发挥事前、事中控制的作用，资金投资额大的基建工程必须进行全过程跟踪审计。 四、发挥审计职能。要充分发挥教育内部审计的监督服务职能，针对教育改革和发展中出现的新情况、新问题，通过对审计和审计调查结果的分析研究，提出建设