日本儿童自立支援设施对我国工读教育的启示文献.pdfVIP

2016年11月 当代青年研究 November,2016 总第345期第6期 YouthResearch SerialNo．345No．6 Contemporary 日本儿童自立支援设施对我国工读教育的启示 石 军 (南京师范大学教育科学学院) 【摘 要】日本问题儿童救助机构历史悠久，可以追溯到1883年的“感化院”，经历了“慈善 性”的儿童救助、 “青少年教护院”到“儿童自立支援设施”的历史发展与变革。历史的积淀形成 了当前日本本土的、鲜明的和成熟的教育治理问题儿童的矫治模式——“自立支援”模式，在此基 础上，对比中国工读教育的发展情况，得到‘：五点”启示：儿童本位，制度保障的基本理念；系统立法，给予充 分的社会保障；家庭中心：重视归属与爱的需求；多元支持，健全的儿童保障体系；渐进发展，走出别样的制 度模式。 【关键词1日本；儿童自立支援设施；中国工读教育；启示 【中图分类号1C913．5【文献标识码】AI文章编号】1006—1789(2016)06—0117—06 一、日本问题儿童救助的历史发展与变革 日本问题儿童救助机构历史悠久，经历了一个漫长的历史变迁过程，经历了“感化院”的儿童救助到“青 少年教护院”到如今的“儿童自立支援设施”的历史发展与变革过程。感化院因为相关法律的修改而不 断更名，收容未满14周岁的非行少年，1947年，因儿童福利法的制定，少年教护院更名为教护院，1997 年，教护院更名为儿童自立支援设施，其内容在教护院的基础上新设了走读的功能，日本问题儿童救助 虽然名称经历历史变更，但是感化院时代树立的教育理念没有发生根本性的变化。… 感化院在日本的教育史上具有较为重要的位置，具有以下几个重要特征：首先，感化院具有“民间性”。 最初的感化院并非是政府倡导的，早在1883年，神道教的神职人员池上雪枝就在大阪开设了一所名为 “雪枝”的感化院，开始着手对不良少年的保护和教育，将一些陷入不良状态、没有保护人和监护人的少 年少女收留在自家宅院里进行适当的教育，采取了家庭式的收容方式，通过家庭夫妇与孩子们共同生活， 在家庭日常生活中给予孩子们关怀、照顾与指导，开创了日本最初的少年感化院，1885年高赖真卿创立“东 京感化院”，从此民间感化事业开始普及。但是，后期由于私立感化院的管理不善，随着专业矫治人员的 2016—10—01 I收稿日期l I基金项目l本文系国家社科基金青年项目“身份认同与新生代农民工利益诉求的关系研究”的研究成果，项目编号： 13CSH023；广东省青少年和青少年工作研究重点课题“中国工读教育基础理论与实践研究”的阶秘I生成果，项目编 号：2013WT041。 【作者简介】石军，南京师范大学教育科学学院，主要研究方向为中国工读教育、基础教育管理。 ·117· 万方数据 -3代青年研究 2016年第6期总第345期 减少，少年逃跑现象过多，于是日本出台相关法令禁止私立感化院而改为公立，结束了民间办学的历史。【21但是， 不可否认的是民间感化院在Et本问题儿童救助的历史发展中具有奠基之意义。其次，日本感化院具有“慈 善性”的儿童救济的性质，他是作为自由民权论者的民间感化事业家倡导的，倡导对儿童实行“感化”制度， 来反对对儿童实行“惩戒”的惩治场制度，惩治场形同监狱，把不良行为的青少年与接收刑法入监的少 年在惩治场杂居，容易导致交叉感染，导致行为的恶化，尽管惩治场制度开创了日本少年矫治体系保护 主义思想的先河，但当时的少年刑事政策的主体仍然是刑罚主义，惩治主义最多仅仅起到补充作用。【31为 此，建立独立的、适合青少年不良行为的专门教育矫治机构在这种背景下应运而生，直到1900年，日本 政府借鉴了英美等国家先进的经验，出台了《感化法》，并在全国设置了感化院，至此，感化院得到了巨 大的发展，这种体制也被广泛地利用