税务筹划组织行为学解释.docVIP

税务筹划组织行为学解释一、税务筹划的涵义 从价值观的角度去认识税收，其具有综合性的含义。首先，税收具有经济价值，纳税人用自己的经济成果同政府交换对公共产品的合理消费；其次，税收具有社会价值，纳税本身是对社会的贡献，可以赢得人们的尊重；再次，税收具有权利的价值；最后，对于那些对社会和历史负有沉重责任感的纳税人，纳税具有成就感、人生美感和自我实现的感觉（李胜良，2001）。 而正是因为政府征税，才会有纳税人税务筹划的行为。对于税务筹划的定义，许多学者提出了自己的观点。 盖地（2005）定义税务筹划为：税务筹划是纳税人依据所涉及的税境（Tax Boundary）和现行税法，遵循税收国际惯例，在遵守税法、尊重税法的前提下，根据税法中的“允许”、“不允许”以及“非不允许”的项目和内容等，对企业涉税事项进行的旨在减轻税负、有利于实现企业财务目标的谋划、对策与安排。 蔡昌（2009）将税务筹划定义为：纳税人或扣缴义务人在既定的税制框架内，通过对纳税主体（法人或自然人）的战略模式、经营活动、投资行为等理财涉税事项进行事先规划和安排，以达到节税、递延纳税或降低纳税风险为目标的一系列谋划活动。 李胜良定义税务筹划为：纳税人在法律许可的范围内，以纳税成本和税收支付最小化即税后收益最大化目标为指导，对企业的生产、经营、投资、理财等事项进行事先安排的一系列活动。运用税务筹划，不是让企业采取各种办法去偷逃税款，而是要其在充分履行了纳税人应尽义务的同时，也要充分利用税法赋予纳税人的权利，依法纳税，用科学的方法安排企业的生产经营活动，用足、用活、用好国家的税收优惠政策，这与政府制定税法的初衷也是吻合的。 根据组织行为学理论，可从行为人的内在心理因素和外在环境因素两方面分析企业税务筹划的行为。孙喜林（2008）指出：组织行为学是研究组织内部的行为规律，目的是提高组织行为的绩效。它有助于调动人的积极性，改善组织结构和领导绩效，提高员工的工作和生活质量，建立健康文明的人际关系，达到提高管理水平的发展生产的目的。组织行为学的研究对象组织内人的心理和行为规律。 在研究不同利益主体的行为之前，需要对一些假设进行讨论。亚当“经济人”的假说。这一假说包含三个方面的基本命题：第一个命题是“自利”，即追求自身利益是驱策人的经济行为的根本动机。这种动机产生的行为有其内在于人本身的生物学和心理学的依据。第二个命题是“理性行为”。经济人是理性的，其根据市场情况、自身处境和自身利益之所在作出判断，并使自己的经济行为适用于从经验中学到的东西，从而使所追求的利益尽可能最大化。第三个命题是经济人假说的核心命题，即：只要有良好的法律和制度保证，经济人追求个人利益最大化的自由行动会受到限制从而无意识地卓有成效地增进社会的公共利益。这是经济人的灵魂（杨春学，1998）。本文主要是用组织行为学的理论解释不同的利益主体进行税务筹划的心理和行为。主要从企业的外部环境和内部环境两角度进行讨论。 二、基于企业外部环境角度的分析 对于税务筹划的主体，盖地认为，在征纳双方法律地位平等但不对等的情况下，对公法来说，应遵循“法无授权不得行”的原则，如果征管方也可进行“筹划”，则会造成对公法的滥用。对纳税人来说，可遵循“法无明文不为过（罪）”。因此，涉税筹划只应（能）是纳税人（企业、单位和个人）的“筹划”或“策划”（只能是这一类主体），即纳税人进行税务筹划是其一项基本权利，而对征管方来说，只能是依法征管、依法治税。蔡昌也认为，所谓的征税筹划，其实是不存在的，只不过是征税计划或征税规划，即针对不同性质、不同表现的纳税人，税务机关采取不同的监管方式和征管模式，以实现税款征收管理的计划性和有效性。 基于以上观点，在社会这个大组织中，就存在着征税主体-税务机关，和税务筹划主体――纳税人。当然也可以是企业聘请的税务专家。企业希望在不违法的情况下尽可能少缴税，而税务机关希望花费尽可能少的征税成本完成征税任务，双方不同的目的导致了矛盾的关键。当然，企业也可能出于更长远的目标，如树立良好的企业形象，获得国家财政政策支持等，会不在乎一时的得失，而暂时牺牲部分利益，以作贡献的方式向国家缴纳税款。这种情况确实存在，不过因为不符合经济人的假设，所以不在讨论范围内。 企业进行税务筹划的行为动因，首先是主观动机，其次就是企业所处的外部客观环境。 从主观动机分析，根据组织行为学理论，人们的行为是以他们对现实的知觉为基础的，而不是直接以现实本身为基础。人的知觉是一个非常主动的过程，不是一个被动的过程。任何组织中的个体都经常需要作出决策。决策首先是对问题进行回应。所谓问题，就是当前状态与期望状态之间存在差距，而个体似乎可以采取行动来改善这种状况。可以说对“问题”和“决策”的认识是