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试论加入世界贸易组织作为俄罗斯吸引外资新契机【摘 要】俄罗斯极有可能于2011年底加入世界贸易组织。作为目前唯一一个仍徘徊在世贸组织大门外的世界经济大国和中国重要的经贸伙伴，加入世贸组织将给俄罗斯经济带来怎样的影响。目前俄罗斯经济发展面临怎样的瓶颈，入世后又应采取哪些措施解除这样的困境？ 【关键词】俄罗斯、世贸、投资 一、十九年征程终告捷 作为目前唯一一个尚在世界贸易组织大门外的重要经济体，俄罗斯在“入世（入关）”这条路上已经行进了19年。2011年11月9日，随着格鲁吉亚与俄罗斯签订有关俄罗加入世贸组织的协议，俄罗斯“入世”的最后障碍得以扫除。 俄罗斯入世首席谈判代表马克西姆2011年7月曾表示，俄罗斯有信心在2011年12月14至16日完成入世谈判。同时，根据俄罗斯入世工作组的计划，2011年12月10日至11日工作组将举行最后一次会议，在其后15至17日举行的世贸组织部长级会议上将宣布俄罗斯正式加入该组织。“入世”将给俄罗斯引进外资，从而带动经济发展开启新的契机。 对于加入世贸组织，俄联邦经济发展部认为要实现下列目标：（1）为俄罗斯产品进入国外市场创造更优惠的非歧视性条件；（2）能够借助国际机制解决贸易争端；（3）建立符合世贸组织规定的法律制度，为外国投资者创造更好的投资环境；（4）增加俄罗斯投资者在世贸组织其他成员国，特别是其他成员国的银行系统进行投资的机会；（5）随着外国商品、服务、投资进入俄罗斯，为其本国产品提高质量、增加竞争力，创造条件；（6）从本国国家利益出发，参与国际贸易规则的制定；（7）作为国际贸易的完全参与者，改善俄罗斯在世界上的形象。 西方专家学者则预测俄罗斯“入世”的最大收益将来自于其投资环境的改善。其中，放开外商对俄罗斯服务业直接投资的限制将成为俄罗斯“入世”的最大经济得利点，由此将导致俄罗斯国民购买力提升5.3个百分点。另一份由世界银行经济学家在2007年发布的报告指出，中期而言，入世将为俄罗斯的国内生产总值带来3.3个百分点的增长，这其中的2.4个百分点都来自外商直接投资的回报。俄罗斯在其已达成的“入世”协议中，根据世贸组织有关市场准入和国民待遇的规定，对116个服务领域做出承诺，其中包括银行、保险、证券、电信、交通、零售、环保等，俄将对其中的30个领域给予完全国民待遇。 二、外强中干缺资金 俄罗斯曾经依靠能源，享尽了原材料价格上涨给经济发展带来的甜头。但经济危机也使得这个大块头的国内生产总值增长率在2009年降到了-8.5%，虽然2010年该增长率恢复到3.8%，但仍不足以满足俄罗斯经济、社会各方面支出的需求。2010年，俄罗斯财政收入为2053亿美元，但用于公共事业、国防外交等方面的开支却共计达3066亿美元。2011年，相当于俄罗斯储备基金的主权基金数额已经降到了260亿美元，而这个数目尚不足以支付俄本年度财政预算一半的额度。雪上加霜的是，目前俄罗斯资本外逃情况日趋严峻。仅2011年9月，俄罗斯私人资本外逃量达到130亿美元。另据俄联邦央行副主席谢尔盖700亿美元。虽然在11月初二十国集团峰会前，俄罗斯总统助理德沃尔科维奇表示，俄将通过国际货币基金组织提供约100亿美元资金，以帮助欧洲国家摆脱债务危机。但只能认为俄罗斯官方的这一表态是为了减弱有可能到来的第二轮全球金融危机对其自身的冲击，缓解目前欧洲经济低迷对其的负面影响，而这并不代表俄罗斯经济、财政状况已经万事大吉了。 三、组合政策引外力 俄罗斯总统梅德韦杰夫认为资本外逃的主要原因是“存在于俄罗斯经济和法制环境中的一些消极因素”，因此要采取吸引投资的新办法，由政府宣布改善俄罗斯投资环境。回顾2011年俄罗斯总统在各种场合的发言，不难发现，改善投资环境，吸引并挽留国内外投资者的资金，成为梅德韦杰夫的重要话题之一。在2011年3月30日的讲话中，梅德韦杰夫承认，不断上涨的保险费用，持续增加的电费，还有俄罗斯丑恶的腐败行为……所有这些都吓跑了外国投资者的资金。在6月17日圣彼得堡国际经济论坛前夕，梅氏表示，俄罗斯要降低现有对外国投资者设置的障碍，要为他们创造新机遇。在10月8日对“统一俄罗斯党”积极分子的讲话中，梅德韦杰夫又讲，不管是对俄罗斯投资者，还是对国外投资者都需要不断给予激励，这其中的重中之重就是减少行政障碍。 除了各式口头表态，“梅普组合”也渴望通过实际行动，吸引外资注入俄罗斯经济。2008年，俄罗斯遭受全球金融危机冲击时，曾通过法律，限制外资进入俄罗斯有战略意义的部门，并要求主要合约的签署必须通过一个以普京为首的政府委员会的审核。当前，为了弥补财政赤字，2010年底普京已经表示“（外资）进入战略部门的（手续）将大幅度简化，2011年还将通过对外国投资法的一系列修订。”