新阶段农业和农村经济发展也应当实施人才战略.docVIP

新阶段农业和农村经济发展也应当实施人才战略 第一，这是进一步激活农村经济的需要。当前我国农业农村经济正处在一个爬坡、过坎阶段。如何激活当前农业农村经济？肯定地说，必须增加资金、技术、信息、生产资料等资源的投入，但各种资源中最活跃的还是人才。可以说，人才是经济发展的第一资源。必须看到，资金不跟合适的人结合起来做合适的事，是不会增值的。许多年来，实现跨越式发展，一直是中西部地区的一个梦想。但大多数地方很难实现这一梦想，一个重要原因是虽有物的投入，但缺人才的支持。值此困难时期，要激活农村经济，必须设法解决农村人才不足、人力资源开发不够的问题。第二，这是进一步提升农业结构调整层次的需要。过去结构调整以数量的调整为主，主要内容是调整“粮经比例”，将部分粮田改种经济作物。现在新一轮调整以质量的调整为主，所有农作物面积都要进行品种、品质的更新。进行这样高层次的调整，如果没有农村产销大户、农民经纪人、农民技术员和农业企业家的带动，小规模农户调整结构要想不带有盲目性也难。第三，这是深入实施农业产业化经营的需要。许多地方农业产业化搞了多年，仍然是“大基地小加工，大产业小龙头”的局面。发展产业化本来是一件合适的事，但没有合适的人去干，这就是症结所在。发达地区农村是企业家多、乡村干部少；而落后地方是乡村干部多、企业家少。也就是说，在这些地方产业化“设计师”不少，就是缺乏能够把蓝图变为现实产业化的“工程师”。第四，这是应对入世挑战的需要。入世后，国际市场竞争将更加深入地与国内市场竞争结合在一起，农产品市场竞争更趋激烈。竞争的前沿是产品的竞争，但深层次的是人才的竞争。在一定意义上说，对人才方面的挑战是最严峻的挑战。今后我们凭什么提高农业竞争力？有资源优势、区位优势、价格优势当然好，但最宝贵的还是人才优势，最急迫的还是要把农村各类人才的能量释放出来。第五，这是转变农业工作领导方式的需要。世贸组织规则是用来约束各成员的政策的，是管政府的。加入世贸组织，要求我们各级政府管理经济的方式和方法必须有一个大的改进。各级领导必须学会按市场经济的一般规律来抓农业。过去计划经济时期，政府是“天才”政府、无所不能，可以包打天下，直接干预农民经营。在市场经济条件下，政府的新角色是服务，原来由政府管的很多事情应当交给农村能人大户和农业企业家去办。 当前农村人才资源开发利用现状，特别是中西部传统农区的现状，可以用四句话来概括：一是已经有一大批农村能人大户和农业企业家等人才发挥了重要作用。越是发展快的地方，能人越是密集，“能人效应”越是明显。二是确实从农村外流出去不少农村人才资源。尤其贫困落后地区，人才“出得多、进得少”的现象非常普遍。许多地方已达到找不到合适的人办企业的地步。三是还有一些潜在的人才资源没有开发出来。受限于各种主客观原因，有些地方的外部环境明显不利于农村人才脱颖而出。四是已有的农村人才缺乏进一步提升素质的必要条件，而从外部引入高水平人才更是不容易。 新形势下如何实施农村人才战略？我们认为至少应当抓好以下几个方面。 第一，确立农业发展新思路，给予人才战略应有的位置。国家和各地扶持、支持农业农村经济发展的物资性、技术性举措，都应当配合实施农村人才战略，这样才能真正抓出成效来。第二，要建立人才档案。各地农村工作组织者，不但应该对本地有多少基地、多少项目、多少产品做到心中有数，而且对本地拥有哪些产销大户、农民经纪人、农民技术员和农业企业家，也应该做到心中有数。有哪些潜在的人才，也应当认真分析研究。第三，要优化环境，热情服务，完善人才流动机制。让已有的人才发挥更大作用，让出去的人才愿意为家乡多做贡献，让潜在的人才早日脱颖而出。第四，要增加对人才资源开发的投入。既要包括财力上的投入，也要包括政策上的投入；既要包括改善农村人才创业条件的投入，也要包括教育培训方面的投入。第五，要注意向农村引进人才。要把招商引资与招才引智结合起来，把城市工商企业和城市人才吸引到农业领域中来。三个臭皮匠，顶不上一个诸葛亮。加快农业农村经济发展，农民要进城，人才要下乡！ 1