破解“三农”问题.docVIP

破解“三农”问题 全国9亿农村人口，70%在县域内。因此，县域经济发展问题，实质上是农业和农村经济的发展问题。县域经济的发展过程，实质上就是农业、农村、农民问题不断解决的过程。做为西部地区的欠发达县份，xx县要抓住当前各级倍加关注“三农”问题的好形势，将“三农”工作定位于全县各项工作之首，应对新阶段“三农”工作的新形势，以“三化”之路化解“三农”问题。 农业产业化 解放农民 　　产业化是传统农业向现代化农业转变的必经之路。xx县作为一个传统的农业县，要实现农业产业化，必须走好五步棋。 　　1、科学确定主导产业。xx县气候湿润，水热条件充足，群众有种植蔬菜的传统和一整套成熟的种植技术，自古便是蔬菜生产大县。目前全县蔬菜面积已达12万亩（次），总产20万吨，产值1.4亿元，在西北地区已产生一定影响。因此应该坚定地将蔬菜产业作为农业第一大主导产业，因势利导，努力实现本届县委、县政府提出的建设关中东府蔬菜大县强县目标。此外，特色时令水果、畜牧业、水飞蓟为代表的中药材产业也形成了一定的规模，要将其作为xx县农业产业发展的另一个方向，积极进行培育发展，作为主导产业发展的补充，也可有效减少轻单一产业的市场风险。 　　2、实施区域化布局。xx县地貌分区明显，有夹槽区、塬区、山区之分，因其水热等自然条件的差异，农作物的生产分布也必然不同。因此，当前应对全县农业产业依据生产条件的最优化配置，进行科学、合理地规划布局，引导优势产业和农产品向优势产区集中，加快建设优势蔬菜、果、畜生产基地。形成夹槽区蔬菜、塬区特色时令水果、沿山干杂果、城区奶畜、山塬区饲草养殖业等一批优势产业带。同时形成毕家芦笋、华州山药、瓜坡芋豆、东赵白菜、柳枝香椿、赤水大葱等若干个优势农产品生产基地，从而使得农业产业和农产品资源得到最优化配置，提升xx县农产品品质，加快华州农产品品牌的培育，提高xx县菜、果、畜产业的市场竞争力。 　　3、发展规模化经营。没有规模就没有效益。要将农民群众单家独户分散的种养方式尽快向集中连片规模化的种养方式引导，培植一批有较大规模的农产品生产专业大乡、大村、大户。xx县当前涌现出来的毕家3万亩芦笋生产园、赤水和辛庄5万亩地膜菜豆生产基地、大明1万头奶牛养殖示范小区、高塘50万只笼养鸡、金惠莲花寺2万亩中药材等一批较大规模的农产品生产大乡，对全县特色农业的发展起到了带动作用。要继续发展一批种养大乡、大户，稳步扩大xx县优势农业产业的规模，到2008年前着力使全县无公害蔬菜达到20万亩（次）、时令水果5万亩、干杂果10万亩、养殖业产值翻一番突破2000万元。 　　4、强化社会化服务。xx县首先应把加强农产品市场流通体系建设放在首位。在全县尽快建成完善的以批发市场为龙头、以区域性专业市场为骨干、以产地批发市场为基础的农产品物流格局。同时努力开辟销地市场，形成完善的销售网络。其次要大力加强农业信息服务体系建设，逐步形成快捷、低廉、高效的信息获取、传输渠道，减少农民群众开展农业生产的盲目性、随从性。再次要大力加强农村合作经济组织建设，发展各种形式的农业专业协会，提高农民的组织化程度，使农民真正成为产业化经营的主体。 　　5、壮大产业化龙头企业。龙头企业是农业产业化的关键。xx县要依托丰富的农产品资源，尽快培育一批有较强带动能力、与农民真正形成利益共享、风险共担机制的骨干龙头企业。一方面要选择勤恳肉鸡公司、华乾面粉厂、吉嘉利食品有限公司等一批龙头企业为重点，在政策、资金、税收等方面给予倾斜，促其尽快发展壮大。另一方面要加大招商引资力度，集中力量策划、包装一批农产品加工项目，利用多种形式，通过多种途径，吸引国内外有实力企业前来投资办厂，尽快引进一批新的龙头企业。 农村城镇化 吸纳农民 　　城镇化是现代化的标志，是当代经济社会发展的大趋势。按照科学发展观的要求，xx县必须统筹城乡发展，通过推进城镇化来聚集生产要素，增加就业岗位，有效吸纳和转移农村人口。一是要加快中心城市建设。按照“老城抓改造，新城搞开发”的思路，高标准改造和建设城市。扩大县城规模，提高县城基础设施水平，健全城市功能，强化城市管理，将xx县县城建设成为示范效应强、辐射带动能力大、人居环境优良的中心城市，以此来吸纳农村人口，消化农副产品，拉动农村经济发展。二是必须提高中心城市二、三产业的比重。城市工业一方面要倾向于发展高新技术产业，另一方面要将劳动密集型产业向农村转移和扩散；同时引导农村致富能人领办乡镇企业，开展农产品加工，直接带动农民增收。要加快城市服务业的发展，吸纳农村富余劳动力。xx县近几年城市餐饮、旅游等服务业发展步伐加快，接待水平和服务档次不断提升。当务之急是推进以少华山森林公园为重点的xx县特色旅游开发进程，吸引国内外游客来xx县观光旅游，以此来带动全县交通