产业评析2008钢管产业回顾与2009展望-金属工业研究发展中心.PDF

產業評析 2008 鋼管產業回顧與 2009 展望 金屬中心產業研究組 林偉凱 一、2008 年鋼管產業回顧 回顧 2008 年鋼管市場，可以說是繁榮―衰退―蕭條的周期，整個市場從高峰到谷底 短短一年時，變化如此之大，主要還是受到美國金融海嘯所影響，預估 2008 年產值約 462 億元新台幣， 2007 年我國碳鋼鋼管產值為新台幣 498 億元，約衰退 9﹪，如 【圖 1】所示，研判市場反轉時機，應該要到 2009Q3 以後，伴隨著國際經濟的逐漸恢復， 鋼市才有機會隨之復甦 。 圖 1 我國碳鋼鋼管業產值變化(1995-2008) 資料來源：工業生產統計月報/金屬中心 ITIS 計畫整理，2008 資料為預測值 二、大陸出口退稅與美國反傾銷案對我鋼管產業影響分析 2008 年 7 月 17 日，美國國際貿易委員會(ITC)做出肯定性終裁，認為從大陸、 韓國和墨西哥進口的薄壁矩形管對美國鋼鐵產業造成傷害。之前，美國商務部終 裁認為大陸薄壁矩形管存在補貼，並且大陸、韓國和墨西哥薄壁矩形管以低於公 平價值在美國市場銷售。ITC 做出肯定性終裁後，美國商務部將對大陸薄壁矩形管 徵收反補貼稅，對大陸、韓國和墨西哥薄壁矩形管徵收反傾銷稅。國內業者表示， 如果有充分理由表明進口中國產品對美國國內鋼管業造成實質性的損害或構成威 脅，其國際貿易委員會將於今年 8 月作出徵收反補貼關稅的初步決定，接續並於 11 月作出徵收反傾銷關稅的初步決定。而除可讓我業者後續銷美市場增添商機 外，其所帶來的效應更不僅於此，單是以歐盟為例，該一區域對於大陸鋼品大舉 進口的情況，最近已開始醞釀展開反傾銷調查行動，相信在美方立場明朗化後， 可能刺激其加快相關處理腳步，而像其他國家如加拿大等也可能有跟進行動，衍 -1- ITIS 智網 .tw 經濟部技術處 ITIS 計畫成果，未經同意不得轉載 生對我鋼管業者更有利情勢。 再者，由於近年來景氣急凍，各國政府將可能為保護其國內鋼鐵產業，將開 始實施貿易保護或反傾銷調查，如最近俄羅斯工貿部為保護國內鋼廠利益，向政府提 出申訴，俄政府可能會對大陸及巴西產不鏽鋼管徵收 28.1%的進口關稅的例子一樣，若 景氣一直無法有效提升，2009 年有可能再重演 2001 、2002 年之反傾銷大戰，業者應 提早因應。 三、結論與展望 由於美國金融風暴漫延，使得全球 2008 年下半年景氣市況受到嚴重影響，業 者庫存去化壓力仍然存在，展望 2009 年上半年，亞洲國家透過降息甚至減稅來刺 激景氣，再者，受美國經濟衰退影響，預估亞洲國家明年出口成長率將急劇下滑， 出口的下滑，將使得出口導向國家受創，由於國內鋼管主要銷售往美國，因為美 國次貸危機，新屋開工率下跌，從次貸危機開始，國內銷美的黑管數量已逐漸下 滑，故國內業者應加強開發澳洲及其他新興國家市場，加上國內政府擴大內需方 案的實施，及公共工程的推動，將使得國內鋼管業者創造另一個春天。