论入世后县域经济的发展.doc

论入世后县域经济的发展 　　古人认为，郡县治，则天下安。县（市）是国家政权的基石它既是一级重要的行政区划，具有完备的行政功能；又是一级重要的经济区划，在国民经济发展战略中发挥着独特的作用。县（市）在国家政治和经济生活中处在承上启下的中观层次，是党的路线、方针、政策能否真正落实到基层的关键环节。历来受到党和国家的高度重视。特别是中国加入WTO后，政府将面临的一个严峻问题，就是如何按照世贸组织协议的要求重新制定自己的行为规范。因为在WTO中一共有**个协议，其中只有*个针对企业，其他所有的都是对成员国政府提出的要求和约束。因此，加强对入世后县域经济发展对策的研究，对于县市能否抓住机遇、趋利避害，从而促进县域经济社会全面发展，为实现党的十六大确立的全面建设小康社会的奋斗目标具有非常重要的战略意义。在此，本文坚持以党的十六大精神为指导，根据政府职能转变的要求，从目前政府部门工作现状与WTO协议的差距、入世后县域经济的发展趋势和变化，并结合XX市的实际着重阐述工业化、城镇化和农业产业化在入世后县域经济发展战略中的作用及发展思路。 　　一、全面认识入世对中国县域经济发展的深远意义和影响 　　江泽民曾指出，在加入世贸组织的新形势下继续推进改革开放和社会主义现代化建设，对我们全党来说，是一次新的学习，也是一场新的考试。这是对我们的学习能力、应对能力、竞争能力、决策能力、创新能力很实际很具体的检验。全党都要加紧学习，加强研究。领导干部要努力掌握在开放条件下管理和驾驭经济发展全局的本领，在工作中要全面考虑国内和国外两种因素，善于利用好国内外两个市场、两种资源，善于把国际市场可能给我们带来的风险降低到最小的程度，更好地促进我国现代化建设。 　　中国入世决不是一个简单的对外开放的经济问题，而是一个极其重大的国家战略问题。入世是以江泽民同志为核心的党中央在全面分析国内外形势的基础上，为加快我国改革开放和现代化建设作出的重大战略决策，符合我国的根本利益和长远利益，是促进我国经济持续快速健康发展的必然选择，是我国对外开放进入一个新阶段的重要标志，是对我国完善社会主义市场经济体制的有力推动，必将促进中国的经济现代化进程。 　　党的十六大报告指出：“经过全党和全国各族人民的共同努力，我们胜利实现了现代化建设’三步走’战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平。”但是，由于”我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。”因此，巩固和提高目前达到的小康水平，需要进行长期的艰苦奋斗。正因如此，对于在二十一世纪中叶实现现代化建设第三步战略目标来说，头二十年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。从经济角度来看，国内生产总值到****年力争比2000年翻一番，综合国力和国际竞争力明显增强，从而使中国融入世界经济的主流，这是中国要想成为世界经济强国的必然选择。当今时代，经济全球化是世界经济发展的客观趋势和必然规律，一个国家或民族再也不能用闭关自守的方式来实现真正的发展。WTO以及其前身关贸总协定（GATT）通过推动多边贸易谈判，适应并推动了经济全球化的发展。我国绝大多数进出口贸易、利用外资等国际经济活动.都是与WTO成员进行的，只有全面地、积极地参与经济全球化条件下的合作和竞争，中国才能更快地发展。同时，入世将大大推动我国的经济体制改革，使我们真正建立起同世界市场经济规则相适应的市场经济体制，不断提高我国的经济竞争力和开放度。 　　对于既是一级重要的行政区划，具有完备的行政功能；又是一级重要的经济区划，在国民经济发展战略中发挥着独特的作用的县（市）来说，加入WTO具有重大意义。全面认识入世对县域经济的影响，有一个大家争论比较多的问题，这就是机遇与挑战问题。 　　从根本上说入世对中国来说是一件历史性的好事，同时我们面临着考验，机遇和挑战并存。正如温家宝总理最近在省部级干部WTO规则研究座谈会指出的：”加入世贸组织后，既有机遇，也有挑战，一定要有全面的认识。既不能夸大对我国的冲击，也不能低估可能带来的负面影响。必须看到，一些行业、企业和产品短期内受到冲击是不可避免的。能否作到利大于弊，关键取决于我们的工作。要把思想认识统一到中央的决策上来，一心一意地去迎接挑战，结合各地区、各部门的实际，扎扎实实地做好各项应对工作。” 　　从总体上看，对照具体的ＷＴＯ的基本规则，我们还存在许多不和谐之处。首先，政府在管理理念上的不适应。ＷＴＯ的条款基本上是针对政府而不是对个人而言的，而我国政府在很多方面都存在着政策多变，以文件代替法律，在依法办事方面观念淡薄，不能够正确对待自己制定的法律、政策和有关规定等问题。其次，政府管理经济的方式不适应，公共服务职能较弱。长期形成的用会议和政府文件推动工作开展的习惯，依靠