混合所有制改革视阈下的国有经济控制力研究.pdfVIP

混台所有制改革视阈下的 国有经济控制力研究 王子林 (中国财政科学研究院，北京100036) 摘要：在当前中国混合所有制改革过程中，关于国有经济控制力问题争议颇多，学者从不同角度对所有制 格局进行了分析。从马克思主义所有制经典文本出发，在探寻混合所有制理论渊源的基础上，作者对中国改 革开放以来的所有制变迁轨迹进行了梳理。试图解答混合所有制改革背景下，关于国有经济控制力问题的认 识误区，对于准确理解“混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式”的实质以及进一步落实混合所有 制改革的实践具有重要的理论与实际意义。 关键词：混合所有制；公有制经济；非公有制经济；国有经济控制力 中图分类号：F276．1；F271文献标识码：A文章编号：1005—2674(2017)05—030—07 一、问题的提出 混合所有制改革对于中国而言，是一个历久弥新的问题。“混合所有制经济”这一提法最早出现在 党的十五大报告当中④。在中共十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式提出积 极发展混合所有制经济之后，“所有制”这一范畴再次成为学术理论界讨论的热点问题。值得注意的是， 十八届三中全会决定所强调的发展混合所有制经济与以往的提法有所不同，其将混合所有制经济界定 为基本经济制度的重要实现形式，而不是以往单纯的股份化，这是我们党在中国社会主义市场经济条件 下对所有制问题认识的深化，也是对中国经济结构调整与改革的方向性把握。按照十八届三中全会决 定的界定，我们党所说的“混合所有制”是包括国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的 混合所有制经济。基于研究的目的，本文主要以国有资本与非公有资本的混合所有制为研究对象。 近年来学术界关于混合所有制改革的研究颇多，这对我们理解和推进混合所有制经济的发展提供 了诸多有益的思路，但也产生了一系列的争论。归纳起来，学术界针对“发展混合所有制经济”的争论主 要集中于三个方面：一是宏观层面，混合所有制改革是否意味着“国退民进”抑或“国进民退”，所有制结 构中公有制成分是否会“萎缩”而威胁到社会主义初级阶段的基本经济制度；二是微观层面，当前建立在 股权结构或股份制改革基础上的混合所有制改革是否会因外资、私营资本的介入而带来公有经济控制 权被架空；三是操作层面，是否会因各种原因导致国有资产流失。事实上，这些争论的产生，一方面源自 于对过去国有企业改革过程中出现的国有资产流失和国有经济控制力是否会削弱的担心；另一方面也 收稿日期：2017一01—08 作者简介：王子林(1984一)，女，山东阳谷人，经济学博士，中国财政科学研究院博士后，主要从事财政学和马克思主义经济学研究。 30 万方数据 混合所有制改革视阈下的国有经济控制力研究 与人们对国有经济控制力这一范畴的理解不到位有关。基于此，本文拟从马克思恩格斯经典文本出发， 探讨发展混合所有制经济性质和国有经济控制力之间的辩证关系，澄清学术界在国有经济控制力问题 认识上的误区，以期对我国混合所有制改革的实践有所裨益。 二、混合所有制经济的历史与逻辑定位 马克思关于所有制的论述内涵十分丰富，并非只是对生产资料归属问题的探讨。在马克思看来，所 有制是一定社会分工条件下的生产关系的总和。这意味着，马克思视阈的所有制，是通过生产、分配、交 换、消费四个环节实现的所有、占有、支配与使用关系，因此生产形式、分配形式、交换形式与消费形式都 是所有制的实现形式。而且，马克思在探讨所有制问题时，非常注意区别所有制与所有权的概念，其将 所有权看作是所有制的法律范畴，其性质是由该社会一定时期占统治地位的所有制决定的，所有权使行 为主体拥有财富的事实通过法律演绎被社会认同，这样，马克思就将人与财富的关系延伸到了人与人之 间。因此，我们对所有制的理解不能仅仅停留在法律范畴。马克思在讨论股份公司时曾指出：“在股份 公司中资本的所有权已经与其职能相分离，相应地劳动也与生产资料的所有权以及剩余劳动所有权相 分离……在这种条件下，各个相互分离的生产者的私有财产已经被无形地联合起来，成为社会财 产。”¨p94由此可见，所有制和所有权是具有不同内涵关系的两个范畴，所有制作为生产关系的总和，必