社会信用体系建设现状与对策探索.pdfVIP

2017年第16卷第12期 社会信用体系建设现状与对策探索 口段培燕 【内容摘要】我国社会信用体系建设还存在法律法规不完善、市场主体守信意识淡薄、监管不到位等问题，需从健全法规体系、 夯实基层基础、完善监管体制、加强诚信教育等方面加以改进。 【关键词】社会信用体系；诚信教育 【作者单位n龟培燕，亳州职业技术学院 诚信是中华民族的传统美德。孔子日：“人而无信不知 法律法规日趋完善，为社会信用体系建设规范化发展提供了 其可也”。孟子日：“诚者，天之道也；思诚者，人之道也”。近 根本保障。 年来，面对转型发展中日益加重的社会失信问题，我国不断 2．社会信用体系建设基层基础进一步夯实。建成了全 加强社会信用体系建设，取得了明显成绩，但同时也存在诸 国统一的企业和个人信用信息基础数据库，截至2016年10 多问题。本文梳理总结我国社会信用体系建设的发展现状， 月底，企业征信系统共收录企业和其他组织2，160万户，个人 深入剖析存在的主要问题，并提出针对性建议，以期提供有 征信系统共收录自然人8．9亿。国家工商总局整合系统内 益参考价值。 部及政府有关部门数据，建立了全国企业信用信息公示平 一、社会信用体系建设的发展现状 台，提供全国企业、农民专业合作社、个体工商户等市场主体 (一)我国牡会信用体系建设的历史沿革。我国社会信 信用信息填报、公示和查询服务。 用体系建设大概可以划分为起步设计、全面推进、深化完善 3．社会信用体系建设机制不断完善。建立了公共信用 三个阶段。 信息归集和共享机制，全国信用信息共享平台共归集各类信 用信息6．4亿条，公开严重失信黑名单17个，实现37个部 1．2001年至2004年：起步设计阶段。2001年3月《国民 经济和社会发展第十个五年计划纲要》，首次提出要把信用 门、31个省区市信息共享。建立了重点领域联合奖惩机制， 体系建设作为整顿市场秩序的重要手段。随后出台的《公民 据不完全统计，截至2016年9月底，有关部门共对失信被执 道德建设实施纲要》《关于完善社会主义市场经济体制若干 行人限制乘坐飞机490．8万人次，限制乘坐高等级列车165 问题的决定》等文件，对加强社会信用体系建设作出了相应 万人次，限制66，954人担任公司法定代表人、董事、监事和高 顶层设计。 级管理人员。建立了“信用中国”网站，向社会公众提供信用 2．2005至2010年：全面推进阶段。这一时期，无论是从查询服务，日均访问量超过60万人次。 国家层面，还是从地方层面、行业层面，社会信用体系建设各 二、我国社会信用体系建设存在的主要问题 方面都得到了全面加强。《关于2005年深化经济体制改革 虽然，近年来我国社会信用体系建设发展迅速，但与美 的意见》《国务院2006年工作要点》《关于社会信用体系建设德等发达国家相比，与建设现代市场经济体系的要求相比， 的若干意见》等制度性文件相继出台。 仍有不小差距，存在不少问题。 3．2011年至今：深化完善阶段。国家层面，先后出台了 (一)社会信用法律法规和规章制度不够完善。尽管我 《征信业管理条例》《征信机构管理办法》《征信机构信息安 国社会信用法律法规日趋增多，国家及省级政府层面相继出 全规范》《社会信用体系建设规划纲要(2014～2020年)》等台了社会信用体系建设规划纲要等，但在社会信用体系建设 更加完备、更加系列的配套性制度文件。地方政府层面，浙 内涵、标准等方面仍缺少较为成熟的框架设计和规章制度， 江、江苏、上海等地方政府也纷纷出台了社会信用体系建设 组织体系、实践路径、人员储备等方面的制度规范仍不完善。 “十三五”规划。自此，我国社会信用体系建设已经在各领 (二)社会信用信息归集标准不明确、信息不规范。近年