全球海洋治理问题初探-海洋开发与管理.PDF

海洋开发与管理 年 第 期 ２０１４ ３ 　 ４８ 　　　　 全球海洋治理问题初探 黄任望 （国家海洋局中国海监总队 北京 １００８６０） 　 　 摘 要：文章尝试对全球海洋治理进行定义，并对全球海洋治理的主体、客体和 　　 　　　 方法进行初步探讨，认为全球海洋治理的定义元素来 自于全球化、全球治理、海洋治理、 海洋综合管理等概念群。全球海洋治理的主体方面重点介绍了联合国 “海洋与沿海区域网 络”，认为将来国际非政府组织 “ ”会发挥更加重要的作用；客体方面列举了非传统海 ＮＧＯ 洋安全、海洋健康、海洋资源开发利用、海洋技术 （海洋科学与技术、海洋管理经验与技 术）国际转让、气候变化与海洋等问题；认为全球海洋治理的方法大约可以分为基本方法、 专业方法和技术性方法 个层次。 ３ 关 键 词：全球化；海洋治理；问题 　 　 海洋约占地球表面积的 ／，与人类的安全 寻求整体方案、共同管理，解决结果上是正和 ２３ 　　 ［］ ２ 与发展息息相关。 年 月 日，联合国首 性 。 ２００９ ６ ８ 个 “世界海洋 日”的主题是 “我们的海洋、我 但是， “全球化”概念本身也存在局限性。 们的责任”。联合国秘书长在 ２０１２年 《关于海 Ａ·吉登斯认为，“全球化是一种世界规模的社 洋和海洋法的报告》中指出，“无论我们是否临 会关系的强化，距离很远的两个地方之间产生 海而居，海洋都在我们生活中发挥关键作用。 联系，一个地方发生的事情由另一个地方发生 ［］ ３ 作为可持续发展的基本组成部分，海洋提供许 的事情所引发，反之亦然” 。吉登斯的观点具 多发展机会，如实现粮食保障、便利贸易、创 有代表性，这一 “全球化”概念具有平面性和 造就业、开辟旅游去处。海洋还通过制造氧气、 共时性。人们往往容易将 “全球化”简单归结 调节气候、碳固存和营养循环，为支撑地球上 为平面上的时空压缩，而对 “全球化”的复杂 ［］ １ 性没有充分认知；有的甚至还会乐观地认为 的生命发挥着至关重要的作用” 。本研究尝试 ［］ ４ 对全球海洋治理进行定义，并对全球海洋治理 “世界政治的时空压缩现象已经结构化” 。 的主体、客体和方法进行