青年人的教育、就业和发展机会.pdf

2013 年 9 月 14日會議 文件編號： CSD/1/2013 策略發展委員會 青年人的教育、就業和發展機會 譯本( ) 引言 策略發展委員會( 策發會)在 2013 年 5 月 4日預備會議 上的討論和會後 收到的意見均顯示，不少委員認為 須優先討 論 青年議題 。截至 2012 年年底，15 至 24 歲的青年人佔香港 總人口的 12.2% 1 ，這個青年羣 組成長後，會對本港社會的生 產力、創意、穩定性和增長 ，發揮中流砥柱的作用 。 2 . 據觀察所得，香港青年人近年起了不少變化，其中較 為明顯的，就是多了青年人循不同途徑 ( 特別是通過社交媒體) 積極 參與社會及政治 活動，以及 表達對建制的不滿。我們必 須了解本港青年人各方面的情況 ，包括他們的觀點、現況和 面對的問題，才能 知道 政府在努力達到協助青年人盡展所 能、提升本港整體生活質素和建立更和諧社會等目標時，有 哪些事情 應該做，又有哪些事情 不應該做。青年人是寶貴的 資產 ；我們的目標是為他們的現在與未來 進行投資 ，藉此解 決他們面對的問題。 青年的定義 3 . 對於青年所屬的 特定年齡範圍，社會上有眾 多廣為採 用的定義。政府統計處 ( 統計處)把青年界定 為 15 至 24 歲之 間的人士 2 ，而聯合國 亦採用同一個 定義。青年事務委員會把 青年界定 為 「15 至 24 歲之間的人士，該 年齡組別可以向 上 1 數字來自政府統計處網站在 「香港統計資料」一項下公布的 「人口估計」 (網址： .hk/hkstat/sub/sp150_tc.jsp?tableID=002ID=0productType=8) 。 2 政府統計處：《香港 2011 年人口普查主題性報告：青年》 ，2013 年，第 2 頁。 .hk/hkstat/sub/sp170.jsp?productCode=B1120063 。 3 下延伸五年 」 。另一方面，市民近年討論有關青年人的問題 時， 通常都是 提 到 「八十後 」和 「九十後 」這 兩個羣 組 ，分 別代表 1980 年和 1990 年後出生的人士。 4 . 一般而言，不同年齡組別的青年人，須面對不同的挑 戰。舉例說，教育對青少年和二十歲 出頭的人 很重要， 至於 二十五歲至接近三十歲的青年人則大多認為事業發展和置業 機會才是最重要的。本文件討論的內容 大致上涵蓋 15 至 24 歲的人士，但在適當的 情況下也會 涵蓋其他 1980 年後出生的 人士。 香港的青年政策 5 . 就青年發展而言，行政長官 在 20 13 年施政報告中表 示：「我們的政策應聚焦青年的發展機會，提倡多元卓越文 化，讓年青人在升學和就業方面有各種機會，發揮潛能。我 們的政策亦應廣泛照顧不同背景的年青人，包括新來港和少 數族裔年青人，讓他們充實自己，擴闊視野。青年事務委員 會會繼續廣泛聯絡青少年，協助政府制訂 有關青年發展的政 策，統籌不同決策局的工作，令到各方面的政策能互相配 合。此外，我們會與團體和院校合作，增撥資源，增加年青 人到內地實習的機會，讓下一代增加閱歷，增強信心。」4 6 . 民政事務局就 2013 年施政報告提出的政策措施 載 明 ：「有關青年政策，將聚焦青年的發展機會。繼續透過青 年事務委員會聯絡青少年和加強溝通，推動不同政策局為青 年發展配合工作。」5 7 . 青年事務委員會的理念是「 凝聚社會力量 ；協助制定 及推動有關香港青年發展的計劃及相關活動 ；以及培養有 野、具創意、能領導、肯承擔的青年，成為香港明日領 袖 。」6 3 區初輝博士：《