发达国家畜禽养殖业环境政策及我国治理成本分析_吕文魁.pdfVIP

农村水污染控制机制与政策示范研究专刊 发达国家畜禽养殖业环境政策与我国 治理成本分析 吕文魁，王夏晖，李志涛，张惠远，孔 源，王 波 100012 （环境保护部环境规划院，北京 ） 摘 要：“十二五”期间，我国将畜禽养殖纳入主要污染物减排管理体系，为畜禽养殖污染防治带来良好的契机。通过分 析总结国外发达国家畜禽养殖污染防治的环境监管体系和资金管理体系特征，提出我国“十二五”期间的规模化畜禽养 殖污染防治治理成本构想。 关键词：畜禽养殖污染；环境政策；治理成本 1005-4944 2011 06-0022-05 文章编号： （ ） [4] 近年来，我国畜禽养殖业得到了长足的发展，在保 政策关注的焦点 。 障城乡畜禽产品供应、促进农民增收、活跃农村经济 2.1 美国畜禽养殖业环境管理政策特征 1 方面发挥了重要的作用，然而由此产生和排放的废弃 （）点源与非点源治理结合。美国通过立法将养 物数量也日益增加，对生态环境，尤其是水体环境造 殖业划分点源性污染和非点源性污染进行分类管理， 成的污染趋于严重。相对于其污染点多面广、遗留问题 专门设有非点源性污染的管理部门，制定了非点源性 复杂、治理基础薄弱的现状特征而言，亟待在“十二五” 污染防治规划。点源性污染的防治是经过收集和处理 期间加大畜禽养殖业污染治理资金总额，调整资金结 技术使污染物达到国家污染物排放许可。美国的非点 构，统一投资标准，健全资金投入和管理的长效机制。 源性污染主要是通过采取国家、州和民间社团制定的 1 我国畜禽养殖业造成的环境污染严重 污染防治计划、示范项目，良好的生产实践推广、生产 2007 全国第一次污染源普查数据显示， 年中国规 者的教育和培训等综合措施科学合理地利用养殖业 [5] 模化畜禽养殖场（小区、专业户）的畜禽粪便和尿液产 废弃物 。 2.43 t 1.63 t COD TN TP 2 生量达到 亿 和 亿 ， 、 、 的排放量 （）推崇农牧结合发展模式。美国十分注重通过