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西方行政学说史 威尔逊的行政学说 美国第二十八任总统、学者、教授。 世界上第一个提出要建立一门单独的行政学科的人。被誉为“行政学鼻祖”。 《行政学研究》（行政学开山之作） 《国会制政体》 《国家》 伍德罗·威尔逊--美国“学术地位最高”的总统 1856年 1879年 1883年 1912年 1916年 1856年 生于 弗吉尼亚州 1879年 毕业于 普林斯顿大学 出版了 《国会政体：美国政治研究》 被视为研究美国政府立法的典范作品 当选为美国总统 “14点演说” 三项基本内容： 一、是战后建立一个“开放的世界” 二、是实行民族自决原则 三、是建立一个国际联合机构 获得了“诺贝尔和平奖” 《行政之研究》因此被誉为美国“行政学之父” 《美国人民的历史》 其学术上的最高成就 1919年 主要内容 主要行政思想 生平与著述 思想渊源与生产背景 简评 一、生平与著述 美国人，1856年生，政治学家、行政学家、教育家、改革家、政治家； 哲学博士，主要研究政治家与政府、法律，著作与论文颇多： 1886-1902：政治学教授，教学、研究； 1902-1910：普林斯顿大学校长； 1910-1913：新泽西州州长； 1913-1917：美国总统（曾倡导国联，没获国会通过而失败） 1924：去世 1887年：《行政学研究》 美国第28位总统(1913年3月4日--1921年3月3日)?? 姓名：伍德罗·威尔逊??绰号：政界校长? 出生：1856年12月28日，斯汤顿，弗吉尼亚?? 死于：1924年2月3日，华盛顿特区?? 父亲：约瑟夫·拉格尔斯·威尔逊? ?母亲：杰西·珍妮特·伍德罗·威尔逊?? 夫人：艾伦·路易斯Axson(1860-1914)，于1885年6月 24日结婚；?? 伊迪丝伯灵高尔特(1872-1961)，于1915年12月18日结婚 孩子：玛格丽特·伍德罗·威尔逊(1886-1944)；?? 杰西·伍德罗·威尔逊(1887-1933)；? ?埃利诺·伦道夫·威尔逊(1889-1967)? 宗教：长老会教友?? 教育：毕业于新泽西学院(现在的普林大学)(1879)?? 职业：教师，官员?? 政党：民主党??其他政府位置：新泽西州州长，1911-13??总统年薪：75，000美元/年?? 二、思想渊源与生产背景 1、受德国行政研究思想的影响：斯坦因 对政治与行政一定程度上的划分： 政治—宪政：是国家这一人格主体有组织的意志； 行政：是国家主体的依据意志的活动； 规定了行政研究的任务，建构了行政研究体系 任务： 了解一国国民在特定历史时代的“外界实在”， 行政研究体系的三个部分 ： 行政组织 行政行为 行政法规 2、威尔逊行政思想产生的社会历史背景 新民主运动 ——源自对自由放任主义的反动 社会历史背景 独立战争中，自由、民主、平等的革命思想深入人心，通过西进开拓生活、南北战争、废奴运动得到进一步增强。 美国建国之初，政府权利遭到怀疑并被再三分割，基本上反映了革命民主派对保障自由的热切要求。 自由资本主义向垄断资本主义过渡，少数工业资本巨头一方面鼓吹自由放任、鼓吹限制政府权力，强调首创精神、责任在社会发展中的作用，反对扩大选举权，反对有组织地干预自由竞争，形成了所谓的新个人主义思潮。另一方面，工业资本巨头使用收买、贿赂等手段来影响议会的决策；一些议员趁机索贿，与之狼狈为奸，一时丑闻频发。 新民主运动——抨击权力分散、权力制衡，非但不能支持自由，反而是自由受到危害，反对政治勾结与政治腐败，要求改革政府体制，扩大选举权，扩大政府行政职能，主张国家应成为社会和经济进步的工具。 政党分赃制被功绩制取代，行政力量日益被民主运动视为一种有效的工具而得到加强。一种加强权力、明确责任、向全体选民负责的学说深入人心。 资产阶级内部不同阶层之间的利益冲突日益激化以及反应中产阶级利益要求的民主主义者发动了一场政治改革运动的社会历史条件下，威尔逊明确的提出了要建立一门独立的行政科学。 美国1787年宪法: 各州议会选出 总统 联邦 法院 国会 否决 司法官员须经参议院确认 审查及否决 推翻否决及弹劾 任命大法官 选民直接选举 立法权 行政权 参议院 众议院 审查及否决 司法权 选民间选 元首 首脑 统帅 六、各国政体的比较：（一）英国、美国政体比较 英国 美国 国家政体 君主立宪制 总统制共和制 国家元首 英王 总统 元首产生方式 世袭 选民间接选举 元首任期 终身制 任期4年，最多两届 元首权力 没实权、象征性、礼仪性 行